从“有园上”到“上好园”！绥阳县多措并举推进学前教育普及普惠发展

“入园不再难，公办园就在家门前，不仅免了保育教育费，收费合理还师资专业，我们家长特别安心！”提及孩子的入园情况，绥阳县的家长们难掩喜悦。

近年来，遵义市绥阳县始终将学前教育普及普惠发展作为重大民生工程，以“一号工程”的战略定位高位推进，通过强化顶层设计、扩充资源供给、夯实师资根基、提升保教质量等一系列精准举措，扎实落实学前教育免保育教育费政策，走出了一条具有绥阳特色的学前教育高质量发展之路，为万千家庭托起了“幼有所育”的美好期盼。

党政引领：构建协同推进新格局

学前教育的高质量发展，离不开强有力的组织保障和科学布局。绥阳县坚决扛起主体责任，成立由县委书记、县长任双组长的创建工作领导小组，将学前教育普及普惠工作纳入县委、县政府重要议事日程，实现优先部署、优先推动、优先解决。通过制定《绥阳县学前教育普及普惠发展提升工程实施方案》等系列政策文件，明确县委组织部、县人社局等10余个部门的具体职责，将学前教育免保育教育费政策落实纳入部门考核清单，打破部门壁垒，形成了齐抓共管的工作格局。

在规划布局上，绥阳县立足县域发展实际和人口变化趋势，将学前教育全面融入“十四五”规划和国土空间总体规划，编制专项布局规划，确保园所规模与人口需求精准匹配。针对农村地区教育资源薄弱问题，坚持以公办园为主体，实现12镇2乡1街道公办园全覆盖，每个乡镇至少建成1所中心幼儿园，其中郑场镇、蒲场镇、风华镇各布局2所，同步保障各公办园免保育教育费政策落地实施，构建起覆盖城乡的学前教育公共服务网络，为普及普惠发展筑牢制度根基。

资源扩容：破解入园难题新路径

“以前担心孩子进不了好幼儿园，现在家门口就有公办园，不仅学位充足，还能享受免保育教育费的政策，太实惠了。”一位当地家长的感慨，道出了绥阳县推进资源扩充工程与惠民政策叠加带来的显著变化。近三年来，该县通过“建、移、改”三措并举，累计投入资金10330万元，持续扩大普惠性学位供给。新建城区第四、第六幼儿园，新增学位1080个；将2所小区配套园移交转为公办园，新增公办学位540个；接收3所小区配套园作为普惠性民办园，新增普惠学位780个；利用农村小学闲置资源改建附设幼儿班，精准填补乡村学位缺口，让更多家庭享受到政策红利。

资金保障是学前教育发展的“输血线”。绥阳县严格落实公办园生均公用经费不低于600元/年/生的标准，2025年春季已拨付148.11万元，秋季156.6万元正按程序拨付。全面执行学前教育免保育教育费政策，对符合条件的在园幼儿足额减免相关费用，2025年已累计减免资金超300万元，惠及幼儿近万名，切实减轻家庭教育负担。针对普惠性民办园，通过评估制定分级补助政策，按生均200元、400元、600元标准给予经费扶持。在收费管理方面，结合县域经济水平和办园成本合理调整公办园收费标准，民办园严格执行收费备案公示制度，财政部门常态化开展财会监督检查，杜绝不合理收费现象，确保幼儿伙食费专款专用。同时，通过财政每年投入161.1万元购买校车服务，切实解决了群众“入园远、接送难”的民生痛点。

师资建设：夯实队伍发展新支撑

教师是学前教育质量的核心竞争力。绥阳县创新建立“编制周转池”机制，全县幼儿园核定编制430名，实有在编380名，通过调入教师、收回空编、申请进人计划等方式，确保师资配备充足，杜绝“有编不补”问题。严格执行教师资格准入制度，594名专任教师100%持证上岗，应配的55名园长均持有双证，为保教工作提供了专业人才保障。

在专业能力提升方面，严格落实园长、教师“五年450学时”继续教育要求，开展园长资格培训、保育员专项培训等活动，常态化组织师德师风专题教育，建立入职审查和从业限制审查机制，2023年以来未发生严重师德师风事件，打造了一支师德高尚、业务精湛的教师队伍，为政策落地和质量提升提供人才支撑。

规范管理：实现内涵发展新跨越

“现在的幼儿园不仅环境好，教学也科学，孩子在游戏中就能学到知识，还能享受免保育教育费政策，真是民生实事办到家了。”家长们的评价，见证了绥阳县学前教育质量与惠民成效的双重提升。该县建立健全民办园审批和年检制度，通过官方平台公示幼儿园基本信息及政策落实情况，制定办园行为督导评估方案，完成43所幼儿园督导评估工作。遴选30名责任督学对68所幼儿园（班）实行全覆盖挂牌督导，每月至少开展1次经常性督导，重点检查免保育教育费等惠民政策执行情况，同时联合多部门整治无证园，关闭2所隐患园，引导10所低质园关闭或转型，实现无证办园“清零”。

在办学模式创新上，绥阳县构建“1+N+N+N”集团化办园模式和“集团龙头园+中心学校”双线管理模式，组建3个学前教育集团，以优质园带动薄弱园，实现教研、师资、管理资源共享。近三年成功创建省级示范园2所、市级示范园8所，培育了一批引领县域学前教育发展的“领头雁”园所。此外，还建立了“安全责任制+责任追究制+安全预警机制”三位一体防控体系，联合公安、市监、卫健等部门强化校园安保、食品安全和传染病防控监管，以全面筑牢安全防线。

在保教质量提升上，绥阳县坚持以游戏为基本活动，坚决杜绝“小学化”现象。组建学前教育教研责任区，围绕园长课程领导力、中层课程管理力、教师课程推动力提升园所内涵管理水平，通过园本课程优化、幼小衔接、自主游戏、手指游戏、资源中心等重点内容开展研讨活动，有效提升园所保教质量和教研水平。在薄弱园提质工程中成效显著，通过师资补充、硬件升级、管理优化，乡村幼儿园办学水平大幅提升，2023年以来共有36所幼儿园通过省级评估，基本实现“城乡同质”，让农村孩子也能享受到优质教育资源和惠民政策。

如今的绥阳，学前三年毛入园率稳步提升至86.24%，普惠性幼儿园覆盖率达85.01%，公办园在园幼儿占比突破50%，实现学前教育免保育教育费等惠民政策全覆盖。绥阳县幼儿园在各项比赛中成绩突出，绥阳县第三幼儿园斩获2025年省级校园体操大赛多项奖项，绥阳县第一幼儿园、第三幼儿园获评遵义市教体系统先进集体，彰显了绥阳县学前教育的丰硕成果。

从“入园难”到“有园上”，从“有园上”到“上好园”，绥阳县以实际行动书写着学前教育普及普惠的民生答卷。未来，绥阳县将继续深耕细作，持续擦亮学前教育品牌，让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育，为万千家庭托起更加美好的明天。

特约通讯员 吴胜

贵州教育报记者 李秀锦

编辑 皮亚丹

二审 钟俊怡

三审 王宁