徐州云龙区GDP为何难登顶？中心城区老大之争藏着这些现实难题

2023年徐州云龙区GDP489.54亿元，在全市排名第九。作为中心城区重要板块，市级近20年重点建设的新城区也位于境内，却始终未能成为不含铜山、贾汪的中心城区经济体量之首。这背后，空间限制和产业结构成了两大关键卡点。

有网友说，云龙区看着热闹，商场多、写字楼新，但数数纳税大户，没几个能打的企业，GDP自然上不去。还有人提到，新城区晚上黑灯一片，住的人多，上班都跑老城区或经开区，产业没起来，光靠房地产撑着不行。

在徐州生活多年，明显感觉到云龙区的商业繁华，但每次看GDP数据总有点意外。全域120平方公里的面积，放在整个徐州来看确实偏小。扣除 residential用地、商业用地和教育用地后，能留给工业的空间基本为零。工业外迁后，这些地块又得优先保障基础设施，迎接人口增长和城区扩张。潘塘街道倒是有大片未开发区域，可耕地红线和永久基本农田几乎都在那儿，想发展工业根本不现实。没有工业做支撑，经济体量自然难敌那些有产业园的区。

服务业成了云龙区唯一的指望，但内部结构问题不小。生活性服务业占比太高，批发零售、餐饮住宿这些传统行业贡献的GDP有限。生产性服务业才是拉动经济的关键，可云龙区在这方面起步太晚。泉山区有矿业大学科技园和徐州软件园，产业链成熟，企业数量多，政府还整合资源重点扶持。云龙区大龙湖南岸的经济开发区虽然涉及技术服务业，但没几年时间，想形成规模还差得远。没有足够的生产性服务业企业，怎么跟泉山区比总量？

看看苏州工业园区就知道，生产性服务业占比超过60%，软件信息、科研技术这些行业贡献了大量GDP。云龙区要是能有这样的产业基础，情况肯定不一样。可现实是，既没空间发展工业，生产性服务业又刚起步，只能靠生活性服务业撑着。这样的产业结构，经济体量想冲到中心城区第一，太难了。

新城区的定位也有点尴尬。建了快20年，住宅盖了不少，入住率也在提高，可企业总部没留住几个。很多人在新城区买房，却在老城区或经开区上班，白天的新城区像个空城。产城融合没做好，经济贡献自然上不去。要是新城区能多引进一些企业总部、研发中心，带动生产性服务业发展，或许能给云龙区添把力。

现在的云龙区，就卡在空间和产业的双重限制里。想靠现有模式冲到中心城区第一，基本不可能。要么等政策倾斜，争取更多发展空间；要么就聚焦高端服务业，把生产性服务业做起来。可这两样，短期内都难实现。

云龙区的困境，其实是很多中心城区发展到一定阶段的缩影。想要突围，光靠现有模式恐怕不够。你觉得，是该等政策倾斜，还是换条赛道？