日美不满互相拆台！只是达成口头协议，5500亿投资到底谁说了算？

日本与美国在新贸易协议的关键内容上存在明显分歧，日本国内的不满情绪正日益加剧。日本议员们极力寻求澄清相关事宜，日本首席贸易谈判代表则跨越半个地球，前往美国解决双方的分歧。

日本的局势十分紧张，以至于在上个月选举中惨败、为政治生存苦苦挣扎的首相石破茂，不得不出面解释其政府与特朗普在7月23日达成的一项非同寻常且表述模糊的协议。

“特朗普不是个正常人。”石破茂在本周日本国会会议上，对那些迫切要求了解更多细节的沮丧议员们说道。

他还称，特朗普不遵守传统贸易协定的规则，而且会单方面更改规则。“在这样的谈判中，协议的执行远比达成协议要困难得多。”

上个月底，双方宣布达成贸易协议，但实际上这只是一项口头协议。由于没有正式文件，两国政府发布的情况说明书中，信息相互矛盾。

两国在声明中都表示，美国将对日本商品征收15%的关税。东京方面称，任何已被征收高于15%关税的商品，将不再征收新税。但特朗普签署的行政命令却暗示，新税率将在现有关税的基础上加征，其中包括已面临26.4%关税的牛肉。

日本首席贸易谈判代表赤泽良圣上周二前往华盛顿，试图解决这一分歧。然而，他刚抵达华盛顿，美国方面的解释就被刊登在了《联邦公报》上。上周四，赤泽良圣宣布，双方已同意日方的解释。但白宫尚未发表公开声明。

这一事件凸显出，长达数月的谈判结果难以预料，而这些谈判已经导致两个长期安全盟友之间的关系变得紧张。

对于一些日本官员而言，不断变化的目标再次表明，美国这个华盛顿的合作伙伴越来越不可靠，也越来越让人难以理解。

日本执政党自民党政策负责人小野寺五典在接受采访时表示：“我认为日本、韩国以及其他盟友都有同样的感受——即便是对强大的盟友，特朗普也会毫不留情地征收关税。这表明，美国在平衡安全联盟与贸易关系方面是多么让人难以理解。”

小野寺五典表示，他相信这些不一致的地方最终会得到解决。但这位曾在特朗普第一任期内担任日本防卫大臣的议员，对东京与美国目前的合作关系表示担忧。

“与当时（特朗普第一任期）相比，我觉得特朗普变得更加傲慢了。即便只看特朗普的关税政策，他现在实施美国政策也更加单边主义了，”小野寺五典说。

日本还希望确保其汽车关税维持在双方协议中达成的15%——这一税率低于美国征收的27.5%，但对日本这一关键产业来说，仍然是一个隐患。然而，美国政府尚未明确该政策的生效时间表，日本官员敦促华盛顿尽快实施该政策，却毫无成效。

另一个争议点是日本承诺的5500亿美元投资计划，这是该协议的标志性举措，目的是换取美国降低关税。特朗普表示，美国可以自由使用这笔资金，进行华盛顿认为合适的投资。

特朗普告诉CNBC：“我从日本获得了5500亿美元的签约奖金——这是我们的钱。这是我们的钱，我们可以随心所欲地进行投资。”

但石破茂坚称，这一投资进程将由日本企业主导，并得到日本政府附属金融机构的支持，这些机构将提供高达5500亿美元的股权投资、贷款和贷款担保。

日本政府没有权力强制日本企业去美国投资，特朗普政府就更没有这个权力了。

东京大学亚洲高等研究院国际政治学教授佐桥亮表示，这些分歧暴露了与特朗普政府达成的协议的脆弱性，也体现出华盛顿是多么“难以置信、不值得信任”。

佐桥亮称，对日本来说，与美国谈判最困难的阶段才刚刚开始。

“一切都充满不确定性，随时可能发生变化。这次（由于互惠关税的混乱），我们的协议几乎被颠覆了，”佐桥亮说。“这项安排的可持续性看起来比我们预期的要短。”

一些反对派议员正向石破茂施压，要求其以书面形式承诺相关条款，如果双方无法达成一致，就应缩减投资基金的规模。

但谈判代表赤泽良圣告诉议员们，强行达成书面协议会减慢他与华盛顿的谈判速度，而且试图与一位经常改变主意、正在与数十个国家进行谈判的美国领导人，以书面形式正式确定细节，是徒劳的。

日本美国商会前会长格伦・S・福岛表示，日本和其他盟友已经看透了特朗普喜欢发表引人注目的声明——而且“至少在一段时间内，这足以让他满意”。

福岛说：“我认为日本人的预期是，特朗普还有很多其他问题需要处理，无论是与其他80多个国家谈判关税协议，还是杰弗里・爱泼斯坦丑闻，亦或是乌克兰问题。”

美国官员已表示，他们计划密切关注与日本的协议：“我们将每个季度对其进行评估。如果总统不满意，他们就会回过头来对汽车和其他产品征收25%的关税。”贝森特上个月告诉福克斯新闻。

福岛表示，这意味着华盛顿和东京之间可能面临更多麻烦。鉴于目前双方在理解上存在差距，“美国很可能会得出结论，认为日本没有履行承诺，”他说。

福岛说：“日本人的希望是，三年半后特朗普会退出舞台，一切都会被遗忘。”