前沿导读

据美国商务部在5月13日发布声明称，在世界上任何地方使用华为的昇腾ai芯片，都会违反出口管制条例。该声明的目的是告诫相关企业，使用中国的技术产品来训练美国的大模型技术，其存在严重的安全隐患。使用中国芯片的企业，做好被美国调查的准备。

就在美国商务部发布该声明之后的第二天，中国商务部在官网以问答的形式公布了中国部门制定的下一步战略部署：

国家出口管制工作协调机制办公室5月12日在湖南省长沙市召开专门会议，对商务部、工业和信息化部等10个部门和内蒙古、江西等7个省份的地方主管部门进行了全面工作部署。

战略矿产管控需从源头入手，加强开采、冶炼、加工、运输、制造、销售、出口全链条管控，才能有效严防战略矿产非法外流。

产业反制裁

中国在稀土材料上面实行出口管制，该政策并不是临时起意，而是基于多个维度进行的综合考虑。稀土材料在F-35隐形涂层、爱国者导弹制导系统等3800余种军事装备中不可或缺，属于国家安全的一种必要资源产业。

2025年4月，我国宣布对钐、钆、铽等七类稀土实施出口许可制，直接针对美国军工复合体。

F-35每架消耗417公斤稀土，其AN/APG-81雷达需镝元素增强耐高温性能，而中国管制使该元素价格30天内飙升300%。洛马公司被迫启用战略储备，但仅能维持6个月生产。

根据我国商务部发布的数据显示，2023年，我国供应了全球92%的精炼稀土材料，而美国大约有70%的稀土材料需要依靠从中国企业手中进口。

显著的产业优势，让中国有了制衡美国的力量。

我国在稀土材料上面的出口管制，并不是像美国一样的全面封锁制裁，而是需要经过中国部门的检查。在确定了最终用户和最终用途合法合规之后，中国会给予特定企业出口许可证，允许这些企业出口给美国稀土材料。

据路透社报道称，专门为新能源汽车电机生产磁铁的包头天和磁材公司，已在今年4月底获得出口许可证，可以向德国大众汽车出口稀土磁体原料。

北京中科三环、包头中科稀土以及浙江英洛华磁业也已获发出口许可证，这是北京自今年4月对七类中重稀土元素实施出口管控以来，首次发放相关许可证。

该许可证发放的企业，其出口客户基本都是来自于欧洲和越南的客户，暂未有出口给美国企业的情况。

与此同时，中国商务部宣布加强战略资源管控。商务部、公安部、国家安全部、海关总署、国家邮政局等部门在资源管控上面高度协同配合，严厉打击非法走私战略资源的违法行动。

彭博社指出，中国在大约17种稀土元素的精炼加工上面处于全球领先地位，这些元素材料被应用在清洁能源、国防工业、汽车制造、半导体制造等多个方面，几乎没有可能找到除中国外的第二个供应来源。

加码制裁

在中国对美国实行严格的管制措施之后，美国财政部长贝森特与贸易代表格里尔与中国部门的人员进行会晤，就双方的产业经济进行谈判协商。据贝森特向媒体透露，这次的协商，其目的是与中国一起合作推进经济体系的重新平衡。

同时他还表示，两国当前互相征收的高额关税不能持续下去，因为这实际上等于贸易禁令。美国不愿与中国经贸脱钩，而是希望公平贸易。

美国的意思很明确，就是打算用降低关税的做法，请求中国放松在稀土材料上面的出口管制。

但是美国商务部在5月13日宣布，对华为的昇腾ai芯片实行更加严格的制裁措施，只要用华为芯片训练大模型的企业，均违反美国的出口管制。

紧接着中国部门进行了回应，召集商务部在内的中国10个高级部门，外加上内蒙古、江西在内的7个省份进行联合会议部署。

会议指出，战略矿产管控需从源头入手，加强开采、冶炼、加工、运输、制造、销售、出口全链条管控，有效严防战略矿产非法外流。

这次是自上而下、由内而外的对稀土全产业链进行更加严格的审核措施，以此来回应美国对华为芯片的无理限制要求。

根据美国波士顿咨询公司的报告显示，中国不仅在稀土材料上面是国际巨头，而且中国还掌管着磁粉、合金等22类深加工产品。

美国企业曾经还试图开发出无镝磁体，以此来替代中国的磁体产品，但是经技术评估之后发现，美国的无镝磁体会使电机效率下降40%左右，导致F-35航程缩减280公里。按照如今的状态持续下去，到2026年，美国大约有78%的军工生产线将会被迫停滞。

在中美技术的博弈当中，中国所掌握的稀土材料优势明显，并且该材料已经超越了普通贸易战的层面，成为了大国军事力量的平衡点。

中国一直在本着开放、合作共赢的方式推动全球科技进步，但是美国一再干扰这种和平共处的原则，中国只能出此下策，在稀土材料上面进行管控。该政策的目的是警告美国，让美国停止这些无理由，并且不合规不合法的制裁措施。