中央定调！以旧换新政策再升级！（四）

最近，中央召开会议分析研究当前经济形势和经济工作。中央明确指出：要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。以旧换新范围或将再扩大，基础设施建设也将迎来新一轮开发浪潮！

“两新”建设从来不是简单的刺激消费的简单举措，而是构建新发展格局的时代要求。推动新一轮大规模设备更新是高质量发展的源头动力，通过工业设备更新提高效率的同时促进产业升级，通过消费品的以旧换新去消化设备更新后的产品，提升老百姓生活质量的同时，最终形成生产消费良性互动的发展格局，助力国内为主体的国内国际双循环发展格局的形成。

一是扩围提质实施“两新”政策，不断提升工业消费和服务消费。两新是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。工业设备更新方面，有关部门安排超长期特别国债超过1500亿支持工业、能源、交通、老旧电梯等领域设备更新项目4600个左右。其中，支持老旧营运货车报废更新超过55万台、新能源公交车超过7万台，老旧农机95万台，支持老旧小区电梯更新4.1万台，支持教育、医疗领域等领域设备更新超过26万台套。据统计，在国债资金和其他设备更新政策的的影响下，2024年全国设备更新在重点领域总量达到2000万套，新设备让企业生产效率更高、更是及节约了约2500万吨标准煤。增值税发票数据显示，机械设备行业，2024年4月—2025年2月，采购金额同比增长5.9%，反映了随着大规模设备政策的实施，企业的设备更新意愿明显增强。设备更新政策效提振了企业更新设备进行产业升级的信心和决心，2024年10月—2025年2月，全国企业采购机械设备类金额同比增长7.1%，设备更新速度进一步加快。尤其是数字化设备金额同比增长15.4%，反映设备数字化是企业转型的企业重要方向，企业对数字化设备的需求也更强；民营企业采购机械设备类金额同比增长8.4%，均高于国有企业和外资企业，反映了民营企业是设备更新政策的最大受益者。信息软件行业，软件和信息技术服务业采购机械设备类金额增长近19%，科研和技术服务业采购机械设备类金额同比和21.7%，说明软件及信息技术等高科技行业对设备更新的需求更大，从中也获得了政策发展红利，降低了企业采购成本，促进了本行业朝着更高端产业链上游迈进，不断增强企业的核心竞争力。

二是消费品以旧换新行动有效激发消费活力。中央有关部门向地方直接安排1500亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，带动汽车、家电、家装、电动自行车等销售额超过1.3万亿元，全年社会消费品零售总额同比增长超过3.5%。近一年来，在汽车领域，汽车以旧换新数量达到680万辆，从而带动汽车销售额超过9200亿元。尤其是新能源乘用车国内市场渗透率从2024年6月份开始连续7个月超过50%，年渗透率高达47.6%，成为以旧换新的先锋队。在家电领域，超过3500万名消费者购买家电产品达到6000余万台，销售额超过2700亿元。消费品以旧换新行动有效激发消费活力。家电方面，超过3700万名消费者购买8大类家电产品6200多万台，销售额达到2700亿元。在从2024年9月份开始，家电产品等零售额连续4个月增速保持在20%的高位；全年同比增长超过12%，较上年加快11个百分点以上。家装消费品领域，智能坐便器、扫地机器人、智能门锁等产品销售近6000万件，销售金额超过1200亿元。在2024年以旧换新活动中，超过60%的消费者选择购买新能源汽车，1级能效家电销售额占比高达90%，预计节约300万吨标准煤。未来，随着“两新”政策扩围提质的实施，家庭消费设备等以旧换新范围或将持续扩大，品质也将大大提升。

二是加力实施“两重建设”，以基础设施建设，推动经济高质量发展和安全能力建设。“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。两重”建设，着眼推进中国式现代化的需要，重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食能源资源安全、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点投资，为推进中国式现代化提供重要基础保障。科技研发方面，2024年我国全社会研究与试验发展（R&D）经费投入为36130亿元，比上年增长8.3%，实现稳定增长，投入总量稳居世界第二位。工业及能源投资上，采矿业投资增长10%以上，制造业投资增长9.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长近24%。基础设施投资上（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）比上年增长4.4%。其中，水利管理业投资增长41.7%，航空运输业投资增长20.7%，铁路运输业投资增长13.5%。

总之，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新是中央做出的重大战略决策，有利于通过工业设备的迭代升级，促进工业生产效率的提高，产业向中高端迈进，不断增强产品的的世界竞争力。消费品以旧换新是我国落实惠民举措，鼓励消费、刺激消费的重大举措，通过真金白金的补贴让老百姓享受高质量的生活，同时也为构建国内大循环为重点的双循环格局打下了坚实的基础。

国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的“两重”是我国高质量发展的重要基础。通过对科技创新的投入，突破卡脖子技术，把核心科技牢牢掌握在自己手里，我国的发展才能行稳致远，无后顾之忧。制造业及能源的基础投资，我国才能在世界百年变局中保障工业安全、能源安全，为高质量发展和中国式现代化提供坚强保障！

“两新”是核心引领，“两重”是基础保障。以设备更新和消费以旧换新，带来的或将不仅是一场全民狂欢的消费活动，引领的或将是大国崛起中国式道路。“两重”保障的不仅是国家重大战略和基础设施项目的实施，更是大国崛起的基石与应对国际惊涛骇浪的最强底气！