声明：本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写，文末已标注文献来源，请知悉。

过去几年，中国人一直在开罗东部的沙漠中帮助埃及人建设新首都。随着一座又一座高楼拔地而起，有人开始担心，埃及政府能否承担得起巨额的债务负担？开罗绝大部分的底层民众有没有可能在未来搬到新首都？

如果新的首都在未来变成了一座空城，不光是埃及政府的投资，就连我国此前的贷款是不是也会打水漂？从埃及政府规划新首都开始，争议就如影随形，反对的声音也一直很大。

总承包款30亿美元，贷款25.5亿美元

先来看新首都中央商务区的规划和建设情况，这一区域的建设是由中国建筑集团承揽的。2018年初，中国建筑集团和埃及签署了相关的合同，承包合同金额30亿美元，在当时也是国内企业在埃及签订的最大项目合同。

不过，其中85%的资金都是由我国的银行提供的，贷款总规模高达25.5亿美元，这便是争议的起点。人们担心埃及政府承担不起巨额的债务负担，如果新首都未来的入住率不高，埃及人有可能没办法及时还钱。

中国建筑企业承建的中央商务区总面积高达50.5万平方米，该区域的商业办公楼有13栋，另外还有7栋公寓楼和高档酒店，建筑面积达到了170万平方米，合同工期为43个月。

中央商务区大部分基础工程还在2023年左右就已经完工了，尤其是高达385.8米的第一高楼，是新首都的地标性建筑，也是成为北非地区的第一高楼。

商务区的建成只是新首都的一个方面，外界更关心的是首都开罗的居民什么时候能够搬到新首都居住，因为只有大规模入住，才能保证一座新城市拥有活力。

截止到2024年初，有报道指已经有第一批居民入住了新首都埃及，政府也准备再投入巨额资金进行第二阶段的建设任务。

不管是支持还是批评，现在都还说不出一个明确的结果，因为新首都还在建设过程中，下一步究竟会怎么样，谁都不知道。在这种情况下，提前说埃及人承担不起债务，实际上也是不准确的。

再者，埃及政府顶着巨大的压力，义无反顾的建设新首都，实在也是无奈之举。毕竟现在的开罗已经相当拥挤，如果不把人口分流，未来这座城市就彻底承受不住了。

开罗实在是太拥挤了

开罗的底层百姓正在郊区跟古埃及死人争抢墓地，这一规模高达100万人。人多地少，正是目前开罗面临的解不开的死局。整个开罗市的人口高达920万以上，如果算上都市圈内的人口，更是高达2300万以上。

而且，埃及的人口还在以每年1.6% 的速度增长。人口规模实在庞大，开罗就要被挤爆了。一座城市人口是不可能无限增长的，因为城市提供不了庞大的就业机会，目前的开罗就是如此。

外国游客去开罗看金字塔，经常吐槽，哪怕是在繁华的首都，也是遍地的穷人。这主要就是由于首都人口太过于庞大，埃及又没有大量的产业可供这些人就业。

大量的年轻人每天只能依靠政府免费发放的食物维持生计，他们找不到工作，就连居住的房子都没有，只能跑到城市郊区去跟那些已经死亡上千年的古埃及人争抢墓地。

正是在这样的一种局面下，埃及政府才下定决心要新建一座首都，不但可以分流人口，关键是能够创造更多的就业机会。

按照此前的规划，新首都未来的占地面积将达到700平方公里，转移的居民高达650万人，其中就包括了政府的各个机关以及外国使馆。一旦实现人口转移，未来在新的首都里能够创造高达175万个就业机会。

所以说，不管外界是反对还是担心，埃及政府建设新首都也是不得已而为之。毕竟现在开罗面临的情况已经到了山穷水尽的地步，如果放任人口问题继续恶化，未来影响的就是整个社会的稳定。

所以说，哪怕是画大饼，埃及政府也要规划一座全新的首都。毕竟在首都建设的过程中，确实能够创造全新的就业机会，一旦要开启全新城市的运行，同样也得投入大量的劳动力去满足各种各样的工作岗位。换句话说，建设新首都充满了风险，但的确是机会。

埃及有过前车之鉴

纵然是充满机会，埃及此前也进行过失败的尝试。还在上世纪70年代，埃及政府就推出过新城市的建设计划，比如斋月十日城、萨达特城等等。

然而，这些城市最终的总入住人口连100万人都不到，主要原因是缺乏规划，再叠加房地产商炒高了房价的缘故。此前建设的新城市，埃及政府都是按照美国的城市规划在建设。

可惜政府没有考虑过交通的拥堵以及配套设施的缺乏。城市刚刚完工，房地产商就涌入了，高昂的房价最终影响了人们的购买意愿，以至于城市的人口始终上不去，最终只能变成鬼城。

这就是为什么现代有人反对埃及政府建设新首都的原因。人们担心，新首都不过是过去那些城市的翻版，非但不能够承接人口入住，反倒会进一步增加政府的债务负担。

与其把大量的资金花在高楼大厦的建设上，不如直接针对埃及的平民展开医疗和教育上的持续资助投入。政府增加公共开支，才能有效缓解城市人口压力带来的一系列问题。

所以说，问题的症结依旧在城市建设的花费上。此前预计的总投入在600亿美元以上，但实际上真实的资金投入可能要远远大于这个数字。

比如说，由埃及军方和政府住房部共同持股的一家公司，在第一个阶段的基础设施建设上就花费了5000亿埃及镑，以2024年的汇率来计算，相当于160亿美元。

按照规划，第二个阶段的建设耗费的资金将高达3000亿埃及镑，但截止到目前，政府承担的借贷压力越来越大。为了解决资金问题，这家公司去年曾经规划上市，这样就可以为公司募集到至少2000亿埃及镑的资金。

从这一点就能够看出来，我国银行给埃及的贷款规模反倒是少数了，但也是相对而言的，超过25亿美元的资金绝对不是小数目。所以说未来埃及政府如何还这笔钱，以及如何去承担更大的债务，确实是一个大问题。

就目前的情况来看，埃及政府采取的措施是走一步看一步，未来第二个阶段的建设过程中，债务压力还会进一步加大。除了债务问题，新首都还得面临喝水和用水问题。

尼罗河水被分流了

人们可能会疑惑，为什么大量的埃及人口会拥挤在尼罗河三角洲的开罗周边区域，主要原因还是用水问题。

世界上最长的河流尼罗河虽然流经埃及，但是尼罗河的径流量很小，而周边地区全都是沙漠，不适宜人类居住生存。正是在这种情况下，下游的尼罗河口以及三角洲地带聚集起来的人口才越来越多。

新首都位于开罗东部，两地的距离在45km左右，未来城市建设完成也需要大量的饮用水。埃及政府的做法是将尼罗河分流，将一部分水引到新首都所在地。

截止到目前，开罗附近的一家饮用水工厂每天可以从尼罗河里抽走80万立方米的水，然后再引到新首都。为了扩大饮水规模，埃及政府还在规划另一座容量在70万立方米的工厂。

尼罗河是一条国际河流，埃及和上游国家曾经签署过用水协议，埃及每年使用的份额为555亿立方米，未来新首都建成，每年消耗的用水将占到埃及每年用水份额的1%。

所以这个用水规模还是很大的，尤其是在引水过程中，还要考虑到水分的损耗与蒸发。毕竟埃及是沙漠国家，白天的蒸发量太高。

用水的问题，再加上不断增加的债务，确实会影响埃及政府对新首都的整体规划，真正能够解决这些问题的，是未来大量的居民入驻新首都。

结语：1200个家庭入住

在第一期工程中，新首都已经建成了10万套居民住房。截止到去年初，据说已经有1200个家庭入住了新首都。除此之外，埃及政府的各个部门也开始陆续向新首都搬迁。

可现实的问题是，新首都的房价并不低，据说一套两居室的普通公寓售价就超过了5万美元。然而，大部分开罗人的月收入最多只有200多美元。这样一来，情况就变得相当尴尬了。

再来看资金问题。未来几年，埃及政府和主要承建的企业至少还得筹措数千亿埃及镑的资金，这才能够保证第二期的建设工程如期运行。

值得一提的是，前面提到的那家由埃及军方和住房部共同持股的企业，此前是由阿联酋来主要投资的，但是在后来阿联酋撤资了，所以项目只能由埃及的军方工程局和住房部来负责。

除此之外，还有报道说，我国给埃及的贷款不止25亿多美元，而是达到了45亿美元。从总投资来看，包括我国的贷款在内，有20%的资金来自海外。所以说，未来埃及政府的还款压力确实不小。

然而，现在的局面是，中东地区地缘冲突的风险在持续，埃及本国的经济又遭遇了长期结构性问题。整体上，这会影响埃及经济的持续发展，居民也将面临通货膨胀。

不得不说，埃及政府接下来面临的是综合性问题，既要维持新首都的继续建设，同时又要维持首都开罗的正常运转，还要保证全国的经济能够进一步发展，一切都不能出错，一切都要在良性循环的轨道上继续前进。毕竟要是出现稍微一点错误，接下来的还款可就真的成问题了。

参考资料：

《中国承建埃及新首都CBD项目开工，将提供巨额资金》 观察者网 2018年3月20日

《花3000亿赌国运，埃及为什么借钱也要建新首都？》 界面新闻 2021年7月30日

《首批居民陆续涌入，埃及计划扩建新首都》 上观新闻 2024年1月5日

《埃及新首都项目遭遇融资危机》 半岛电视台 2019年5月15日

《埃及民生面临挑战，亟待多措并举推进改革》 新华网 2025年5月19日