城市新重要指标：谁是拥有最大“建设面积”城市？

已批复城市城镇边界面积排名◎制图/城记智库

随着国务院对武汉新总规的批复，国内重点城市未来总体规划版图呈现。

全国有六百多座城市，国务院直接批复仅四十余个，主要是直辖市、省会和计划单列市等，承载着重要的政治、经济和区域战略使命。

这次批复中，有一个很重要的看点就是“城镇开发边界”——它是指国土空间规划中明确定义的边界，具有一定时间期限，不是“想怎么开发就怎么开发、想开发多少就开发多少”。所以，它决定了未来城市可开发空间的大小。

这其中有个重要趋势：人口和产业仍在向优势地区聚集。因此，对超大特大城市来说，没有足够可开发空间，就难以容纳大规模的产业、人口和城市设施空间，必然遭遇“发展桎梏”。

一座城市的“城镇开发边界面积”，可视同为它未来的可开发空间。那么，谁是“王者”？

第一个梯队：2000平方公里以上，有上海、北京、苏州、成都、广州、郑州和青岛七座城市。京沪穗作为一线成功城市，开发面积给足。苏州是全国产业中心，成都是人口超2000万的城市。郑州和青岛，可以说是大赢家。

要知道，这个面积是什么概念？深圳全域也不过1987平方公里。京沪蓉穗四城，实际管理人口皆超2000万。

西安和深圳城镇边界面积不大，人口众多◎制图/城记智库

第二个梯队：1000～2000平方公里。有天津、武汉、杭州、西安等二十多座城市。涵盖了众多的“万亿之城”。可以看出，作为一个省、地区或者区域的中心城市，这也说明，中心城市也给足了开发用地，尤其是1500平方公里以上的城市。

补充说明一点的是，因为陕西省西咸新区横跨两座城市，西安目前已实现“全面代管”。因此，如果计入西咸新区面积，西安“城镇开发边界”预计将进入全国前十。

第三个梯队：1000平方公里以下。总体来说，经济总量和人口较少。多为中西部地区省会以及部分重要的制造业城市。

深圳是人口和经济总量极度靠前，但是可开发面积却是最小。

相比之下，人口超过2000万的上海、北京和成都，城镇开发边界的面积给足、給透。但是，因为深圳自身的面积就太小。再加上生态保护、耕田的占比，能给到深圳的可开发面积已非常有限。可以说，未来的深圳与周边城市的携手合作，已是必然。

从这个角度来看，西安就是“北方版深圳”：深圳城镇边界更小（1131平方公里），但住宅容积率全国第一，西安第二（详见《仅次于深圳：西安，是全国容积率最高的城市之一》）。