在特朗普发动“全球关税战”之后，中美、美日、美印以及美欧在关税上的博弈，成为了全球焦点。

在这些国家中，唯有中国坚决反抗特朗普政府无理的关税政策，采取了多重反制措施。

但在9月7日，美媒曝出一则关键消息，中国无需反制，特朗普或将退回关税！

紧接着，美国前副国务卿库尔特·坎贝尔也在《纽约时报》上发表了文章，声称：“美国仅靠单打独斗，赢不了中国！”

退不退关税不是钱的问题

这次特朗普政府征收的巨额关税，如今正面临美国司法体系的严峻挑战。9月7日，美国财政部长贝森特在接受采访时明确指出，如果最高法院最终裁定这些关税非法，美国政府不仅需要退还部分税款，还可能面临利息和赔偿问题。

美国财政部长贝森特坦言，退款将对财政部造成巨大压力，但更棘手的是如何执行退款。

法律程序的复杂性远超想象，目前，该案件已被发回美国国际贸易法院重审，焦点在于禁令的适用范围：究竟是全国性生效，还是仅适用于诉讼企业。

这一争议反映了美国司法系统对行政权力的制衡，也暴露了关税政策在程序正义上的缺陷。

对于中国企业而言，这场诉讼的意义不仅在于追回税款，更在于打破美国单边制裁的合法性神话。如果最高法院最终认定特朗普政府越权，将开创一个重要先例，美国总统不能随意以“国家安全”为名行贸易保护之实。

然而，诉讼周期漫长，预计最终判决要到2026年才能落地。在此期间，关税政策仍可能随政治风向摇摆。

但无论如何，中国无需急于反制，美国的内部分歧和法律纠葛，正在替中国出招。

美国的经济困境

特朗普政府对中国加征关税的初衷，是保护美国产业、缩减贸易逆差。

但现实是，关税成本大多由美国企业和消费者承担。北美物流业人士透露，许多中小企业因现金流被关税压垮，而部分关键产品根本无法找到替代供应商。

更讽刺的是，美国政府一边征收关税，一边面临退税款的压力。据估算，仅IEEPA授权的关税部分就可能需退还700亿美元。若加上利息和赔偿，财政窟窿将进一步扩大。

前世贸组织副总干事沃尔夫指出，退税看似简单，实则是一场“后勤噩梦”，因为关税成本已通过供应链层层转嫁，难以追溯实际损失者。

中国在这场博弈中显得游刃有余。不仅因为中国制造业的韧性，更因为美国在供应链上的依赖未根本改变。特朗普试图用关税迫使产业链撤离中国，但结果却是全球供应链更加多元化，而非完全“去中国化”。

中国的应对策略是继续扩大开放、优化营商环境，同时通过RCEP等区域合作机制巩固贸易网络。美国越是孤立主义，中国越是拥抱世界，这种反差正在重塑全球经贸格局。

美国单打独斗已无法压制中国

《纽约时报》的文章中，美国首次面对一个在多数实力维度上超越自己的竞争对手。

中国经济规模比美国大30%，制造业产能是美国的2倍，在新能源、高科技、军事等领域的进步更是有目共睹。

特朗普政府的单边主义政策，非但未能压制中国，反而加速了全球力量重组。印度被加征关税后，莫迪选择访华而非妥协。欧洲虽与美国传统盟友，却在经贸问题上愈发独立自主。

美国前副国务卿坎贝尔警告，美国必须依靠盟友体系才能与中国抗衡，但特朗普的“美国优先”正在瓦解这一体系。

中国则采取差异化策略，一方面坚守核心利益，另一方面主动扩大合作。

王毅外长提出的“中美正确相处之道”，强调共同利益而非零和博弈。这种思路与美国的冷战式对抗形成鲜明对比。

中国的优势不仅在于规模，更在于战略定力。当美国在关税、制裁、技术封锁中疲于奔命时，中国正稳步推进“一带一路”、碳中和、科技自立等长远规划。

美国对华从“单边压制”到“联盟竞争”

分析美国近期政策辩论可以看出，其对华战略思路正在经历深刻调整。前副国务卿坎贝尔等人的观点代表了一批战略界人士的共识，面对中国全面崛起，美国单独应对已力不从心。

这种认知转变，实际上承认了中国的发展成就和美国自身的局限。

特朗普政府对中国加征关税的做法，本质上仍延续传统“单边压制”思维，但其效果适得其反。

数据显示，美国对华加征关税后，中国对美出口商品结构反而优化，高技术产品占比上升。同时，中国与东盟、欧盟的贸易往来更加紧密，部分抵消了中美贸易下滑的影响。

这些事实促使美国战略界反思，仅仅依靠关税等单边手段无法达到遏制中国的目的。

值得注意的是，美国战略界提出的“联盟竞争”思路也存在内在矛盾。一方面希望联合盟友共同应对中国，另一方面又对欧盟、日本等传统盟友加征关税，这种双重标准难以获得国际社会认同。

近期印度总理访华、中欧投资协定谈判重启等动向表明，各国不愿在中美之间选边站队，而是根据自身利益做出选择。

回顾这场由关税引发的博弈，我们可以清晰看到，美国单边主义做法不仅难以达到预期目标，反而加速了自身影响力的衰退。中国以静制动、以柔克刚的策略，彰显了东方智慧的魅力。

中美作为世界上最大的两个经济体，合则两利，斗则俱伤。中国始终敞开对话大门，愿意与美国加强沟通、化解分歧。但合作必须建立在相互尊重、平等互利的基础上。中国的发展权利不容剥夺，中国人民追求美好生活的正当诉求不容阻挡。

信息来源

如果被判非法，特朗普政府要退还多少关税？情况可能比较复杂 第一财经2025-09-08

坎贝尔不死心：美国头回碰上，单打独斗赢不了中国 观察者网2025-09-08