美做不成的事，德法却想试试？报复中国稀土管控，威胁用核选项

中国从2023年底开始加强稀土出口管制，这事儿直接戳到了欧美国家的痛处。稀土这玩意儿是高科技产业的核心材料，从手机到电动车再到军工装备，都离不开它。中国占全球稀土供应的九成以上，所以一收紧出口，就让不少国家坐不住了。美国特朗普政府早在2018年就通过贸易战试图打破这种依赖，但到头来也没啥大成效。现在轮到欧盟，特别是德国和法国带头，琢磨着用新工具反击中国这些管制措施。

先说说中国这些管制的来龙去脉。2023年12月21日，中国商务部宣布禁止稀土提取和分离技术的出口。这一步直接针对技术输出，目的是保护自家产业链。接着，2025年4月4日，又加码限制了一些稀土产品出口。到了2025年10月9日，中国公布了更全面的出口控制清单，这次新增了钬、铒、铥、铕、镱五种稀土元素，从2025年11月8日起生效。同时，稀土矿业技术控制立即执行，其他电池材料和技术也从11月8日开始管起来。这些措施让出口需要许可证，审批更严，影响了下游产业供应链。

欧盟这边反应挺快。欧盟的反胁迫工具法案在2023年12月27日正式生效，这东西设计出来就是为了应对第三国经济胁迫，能通过加关税、设配额或者限制招标来回击。欧盟内部把这个工具叫贸易领域的核选项，因为它够狠，能直接影响贸易平衡。针对中国稀土管制，欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇在2025年10月14日公开表示，希望G7国家联合回应，还说这些管制已经让欧盟企业生产停摆，造成经济损失。他还敦促中国尽快解决出口限制问题。

德国和法国作为欧盟两大经济体，在这个事儿上推得最起劲。德国总理府在2025年10月22日表态，支持启动反胁迫工具来应对中国稀土出口管制。法国那边也跟进，在布鲁塞尔欧盟会议上主张把中国这些行动写进峰会结论。欧盟委员会从2025年10月21日起就开始协调成员国，研究贸易选项，包括制定反制清单。欧盟还计划在2025年10月举行紧急行业会议，讨论中国稀土出口管制对欧洲产业的影响。欧盟数据显示，欧盟稀土进口九成以上来自中国，这些管制直接威胁到欧洲的绿色转型和国防供应链。

荷兰的动作更直接点。2025年10月13日，荷兰政府动用货物可用性法，接管了中国闻泰科技旗下的安世半导体公司。这家公司总部在荷兰奈梅亨，生产汽车和消费电子芯片。荷兰经济事务部称是为了防止技术外流和确保供应连续性。这事儿引发中方强烈回应，中国商务部表达关切，说这影响全球供应链。2025年10月21日，荷兰经济部长文森特·卡雷曼斯和中国商务部长王文涛视频通话，但没谈出解决方案。荷兰政府强调不收购所有权，但管理权暂时掌控，这步棋让欧盟其他国家看了眼热。

欧盟委员会在2025年10月23日继续推动G7伙伴研究对华贸易选项。欧盟内部承认，激活反胁迫工具需要成员国合格多数同意，还得确认这是经济胁迫行为。欧盟在2018到2020年跟特朗普政府贸易谈判时，好几次提到这个工具，但最后都没用上，因为内部协调难，落地得几年时间。欧盟现在低估了中国维护自家利益的决心，这些管制是中国完善出口体系的正常步骤，不会轻易松口。

美国那边的情况是个活生生的例子。特朗普政府从2018年3月22日开始加征关税，针对价值500亿美元的中国商品，理由包括技术转让和知识产权。稀土成了重点，2018年7月6日第一轮关税实施，中国同步反制。2018年9月24日，美国对2000亿美元中国商品加征10%关税，中国回击600亿美元美国商品。2019年5月10日税率升到25%，覆盖2500亿美元中国货。中国在2019年5月13日对1100亿美元美国商品加征关税。特朗普政府在2019年5月29日讨论稀土问题，中国稀土出口在那年下降，因为加强管理。2019年6月，中国威胁限制稀土出口，特朗普在G20大阪峰会上跟中方会晤，但没解决稀土问题。

2020年1月15日，中美签第一阶段贸易协议，中国承诺增加采购，但稀土管制没放松。特朗普政府在2020年5月限制中国电信设备，稀土供应链还是依赖中国。2020年7月，又加关税，中国反制限稀土技术出口。特朗普任期结束时，美国稀土进口没减少多少，还得靠中国。2025年10月21日，特朗普签署跟澳大利亚的稀土协议，投资85亿美元，试图打破中国垄断，但这也只是刚起步。美国国防生产法案从2023到2025年推动国内稀土生产，但进展慢，产量赶不上需求。中国对等反制让美国稀土价格上涨，企业转向其他来源但有限。

欧盟现在想走美国的老路，用反胁迫工具当核选项。欧盟委员会研究新规，针对中国企业在欧洲投资电池领域，要求转让技术和成立合资企业。这跟荷兰接管安世半导体类似，都是想从中国企业手里抠技术。欧盟贸易专员在2025年10月22日跟中国商务部长视频通话，谈了近两小时，中方解释管制是正常做法，还承诺给欧盟企业审批便利。欧盟峰会2025年10月23日讨论，但内部分歧大，德国官员警告经济后果。