当无人机“闯入”生活——低空经济的红利与挑战

一架无人机悄无声息地飞过城市上空，缓缓地将一杯温热的咖啡精准地投递到你的阳台。你可曾想过，这种曾经出现在科幻电影中的场景，居然成为你我日常生活的一部分。

低空经济，正在掀起一场颠覆性的立体空间革命，它为我们的生活带来前所未有的效率与便利，但与此同时，这片“新蓝海”也潜藏着公共安全、个人隐私和就业结构变革的汹涌暗流。

01

公共安全的

“达摩克利斯之剑”

当3000米之内的天空变得越来越拥挤和繁忙时，公共安全问题也随之而来，像悬在头顶的“达摩克利斯之剑”。

现实中的风险已经出现。2024年9月，天津某机场发生无人机“黑飞”事件，导致多架航班紧急避让，3000余名旅客滞留。这一事件并非孤例。更早的2024年2月，河北唐山4人因在军事管理区“黑飞”，导致空军出动多架战斗机、雷达、车辆参与处置，民航多架次航班被迫修改航线，4人被以过失以危险方法危害公共安全罪逮捕。此外，国内也曾发生过多起无人机失控坠落，砸伤行人或损坏财物的案例。2024年底，湖北荆州一架正在测试的固定翼无人机失控，撞向一处建筑物后起火，火虽被及时扑灭，但造成一名人员受伤。

除了这些看得见的事故，还有一些看不见的风险威胁着公共安全，那就是无人机产生的噪声污染，这也是伴随低空经济发展而来的公共安全新课题。

“不知从哪天起，来来往往深圳北站的直升机在小区附近的天空没完没了地经过，尤其周末从早上8点左右到晚上11点、12点，每分钟飞过一趟，有时低得吓人，声音更是超过70分贝，搞得我们家不安宁，孩子睡不好，老人休息不好，我们也是心烦意乱！”这是某新闻平台上接到的一则网友投诉。

以上两项公共安全问题属于无人机应用引发的典型问题，已经引起管理部门的关注。为了杜绝无人机“黑飞”影响公共安全，从2024年1月1日起正式施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（以下简称《条例》）对无人机的飞行活动作出规范，简单来说，就是“实名登记、证照匹配、空域申请、动态报备”，同时对违规改装、没有实名登记、无证飞行等“黑飞”行为设定严格的罚款、停业整顿等处罚措施。

对于无人机爱好者或者从业者来说，杜绝“黑飞”，不仅是对他人安全负责，也是对自己负责。根据《条例》，除微型无人机（通常指最大起飞重量小于250克的无人机）以外，无人机的所有者必须进行实名登记，根据无人机的类型和飞行目的，飞手还要考取相应的驾驶执照，确保有能力正确操控无人机。在人和机都有了资质后，飞行前一定要搞清楚“我在哪飞”，并根据需要完成“计划报备”或“空域申请”：禁飞区是绝对禁止飞行的区域，比如机场净空区、军事管理区、国家机关、监狱、核设施等敏感区域上空；管制空域需要经过批准才能飞行；适飞空域无需审批即可飞行，通常是真高120米以下的区域。具体可以通过无人机厂商的官方地图APP或民用无人驾驶航空器综合管理平台(UOM)查询当前位置是否为禁飞区或限飞区。

对于无人机低空飞行产生的噪声问题，2023年发布的《民用无人驾驶航空器系统安全要求》明确将噪声纳入安全要求，要求所有旋翼类民用无人机必须在产品铭牌或者说明书上，明确标注悬停状态和典型飞行速度两个关键噪声数据。这意味着，对于商家而言，噪声标准成了强制性要求，倒逼无人机厂家投入研发，让声音的感受从“刺耳的嗡嗡声”变成“轻微的风声”。对于消费者而言，这一标准的出台，也让我们挺直腰杆不必再忍气吞声，比如，如果发现某架无人机飞行时噪声特别大，如有可能，这时候我们可以要求操作人员出示产品说明书，查看标注的噪声数据；或者，我们也可以向当地民航管理部门、市场监管部门反映和投诉。

02

个人隐私的“数字阴影”

2025年1月，江苏宜兴发生一起案件，一家酒店51楼的住客发现自己客房外有无人机盘旋，警方查获后确认飞手利用无人机拍摄了多段不雅视频，案件审理过程中，嫌疑人对其偷窥他人隐私的违法事实供认不讳。

事实上，无人机凭借其低空飞行、隐蔽性强、高清摄像等特点，正逐渐成为不法分子实施偷拍的工具。例如利用无人机在空中近距离拍摄他人住宅等私密场所，获取他人私人生活场景，或者利用无人机跟踪并长时间监控目标，非法获取个人行踪信息等。此外，随着民用无人机的应用场景不断拓展，如航拍摄影、物流配送、城市管理等领域均出现了无人机的身影，无人机在公共空间的高精度航拍使其成为一个强大的数据采集平台，它们在飞行中采集的视频、照片及遥感数据中往往包含个人信息（如肖像、声音、习惯、车辆信息等），并可能被用于分析或传播，造成个人隐私泄露。例如，植保无人机多次扫描人脸或周边住宅三维数据，物流无人机的航迹数据与起降点关联分析，可能推断出地面用户的日常活动模式等。如何防止这些数据信息被传播甚至被非法使用，也同样引起公众的关注。

而事实是，我国关于无人机管理的法律文件以安全监管为主，对隐私保护的关注相对不足。比如，《条例》作为我国首部无人机行政法规，主要着眼于航空安全、空域管控，对隐私保护未作明确要求。不过，专业律师指出，根据《中华人民共和国民法典》第一千零三十二条，自然人享有隐私权，若查实利用无人机偷拍他人私密活动，可以依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条作出相应处罚；若传播的内容属于他人隐私，且情节严重（如大范围扩散、造成恶劣影响等），可构成《中华人民共和国刑法》第二百五十三条规定的“侵犯公民个人信息罪”；若偷拍内容涉及色情、淫秽信息并进行传播，达到法定情节即可构成“传播淫秽物品罪”；若以牟利为目的传播，则构成“传播淫秽物品牟利罪”。同时，根据《个人信息保护法》，若能合理预期到会采集到个人信息（如进入公园、广场等公共场所），应通过显著方式（如现场立牌、社区公告）告知被采集者飞行目的、数据处理方式等，并取得个人同意，同时，数据必须严格用于收集时声明的目的，例如，为农业植保采集农田数据，绝不能用于评估农户财产状况，在对数据进行分析、共享或公开前，必须对其中包含的人脸、车牌等个人信息进行去标识化（模糊、打码）处理，这些都是《个人信息保护法》的明确要求。

因此，对于无人机的所有者，切记须对他人隐私权怀有敬畏之心；而一旦怀疑个人隐私被侵犯，我们每个人也都应毫不犹豫地拿起法律武器捍卫个人权利。警方提醒，如遇可疑无人机，应第一时间使用手机等电子设备进行录像、拍照，尽可能记录下无人机的外观、颜色、型号、飞行路径等细节信息，及时报案并为后续侦查工作提供有效信息。

03

就业市场的结构性变革

正如每一次产业革命一样，技术进步在淘汰一些传统岗位的同时，也催生出一片新的职业沃土。

麦肯锡全球研究所的分析报告指出，自动化趋势将不可避免地冲击那些重复性高、程式化的工作。在低空经济领域，传统岗位的转型压力日益显现。在物流配送方面，无人机正在改变末端配送模式。美团数据显示，在其无人机覆盖区域，传统配送需求减少约30%。在农业服务方面，智能化装备加速应用。大疆农业2024年报告显示，其农业无人机保有量已突破25万架，传统人工植保需求下降明显，在新疆等地，传统喷洒工数量减少约40%。在基础设施巡检行业，无人机替代效应显著。国家电网2024年数据显示，无人机巡检已替代约35%的高空人工巡检作业。

不过，低空经济的产业链条长、覆盖面广，同时也将创造大量新的就业机会。世界经济论坛发布的《2025年未来就业报告》预测，航空、物流和数据分析等领域的新兴职位将显著增长。具体到低空经济，人社部2024年第三季度数据显示，低空经济直接带动就业人数已超过30万人，预计2025年将突破50万人。

低空经济究竟会催生哪些新的就业机会呢？专家预测，以下几类人才将颇受欢迎。

首先是低空航空器的研发、制造与维护人员，包括eVTOL（电动垂直起降飞行器）工程师、飞控算法专家、高性能电池技术研发人员以及专业的无人机维修技师。

其次是低空空间的运营与管理人才，例如“空中交管员”负责监控和管理低空交通流，确保飞行安全；航线规划师负责设计高效、经济的飞行路径；无人机调度员则负责指挥庞大的无人机机队执行物流、农业喷洒等任务。

再次是数据应用与服务人才。无人机采集的数据需要专业人士进行分析处理，从而衍生出低空测绘分析师、农业数据顾问、城市规划数据工程师等职位。

最后是其他相关领域的人才。例如，整个产业的健康发展还高度依赖法规、保险与安全专家，他们负责制定行业标准、评估新型风险并提供相应的保险和法律服务。

总之，这场就业变革的核心，是从体力劳动向知识密集型劳动的迁移。一个好消息是，有数据显示，2024年低空经济相关岗位平均薪酬比传统制造业高35%，就业满意度达到87%，目前全国已有300多所院校开设相关专业。对于个人来讲，从传统岗位到新兴岗位的替代趋势已然明朗，相关从业者必须做好终身学习和技能升级的准备。

低空经济不仅为我们呈现了一个高效、便捷的立体未来，也带来了安全、隐私和就业方面的严峻挑战。如何驾驭这股新浪潮，关键在于我们能否在鼓励技术创新与加强规范治理之间找到平衡点，这需要政府前瞻性的立法与监管，行业负责任的技术开发与自律，也需要公众积极地参与和监督。唯有如此，我们才能确保这片广阔的“新蓝海”，真正成为提升所有人福祉的机遇之空。

责任编辑：张艳花

排版：刘雅丹

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