订单突然断供，税率猛然飙升，一条出口链条说停就停。数十万吨农产品滞港，几亿加元的市场瞬间崩盘。

总理火速喊话，省长准备赴谈，一场突如其来的贸易风暴正将加拿大推入漩涡中央。

高压谈判启动，总理直面危局

9月5日早上，商务部发出通知，反倾销调查延期。原定裁定时间即将到期，突然被延长到2026年3月9日。调查理由写得明明白白：案情复杂，信息庞杂，时间不足。这一举动，将原本已压缩到极限的谈判窗口，硬生生拉开了半年。

这半年意味着什么？加拿大的菜籽出口要继续悬着。农场主没有确定价格，也拿不到新订单。加工厂不敢采购，贸易商不肯装船。这个行业链条，从生产端到销售端，彻底停摆。一个C$50亿的市场，80%靠中国买单，如今一刀切掉，活路几乎被堵死。

同一天，加拿大政府发声了。财政部连夜审核，通过了一笔高达3.7亿加元的紧急资金，将全部投入本土生物燃料行业。这笔钱要用在三个方向：一是支持农户种植非出口依赖型油料作物；二是升级国内压榨设备；三是推动政策审批程序“提速提效”。

不光有钱，还要动制度。部长们同时宣布将推进监管改革，对生物燃料认证程序“删繁就简”。这一波操作，是要把出口型产业链拧回内销端，再造一套系统。

这笔投资从哪里来？怎么分？谁优先？当天没有公布细节，但财长在国会外说了六个字：“时不我待。”

9月3日，总理马克·卡尼也坐不住了。在国会例会上，他首次公开宣布：将亲自介入中加菜籽争端。并调集国际贸易部长、外交部长，组建谈判专案组，直面当前困境。

这三人，不是通常的“过场代表”，而是顶层谈判者。他们不是研究案情，他们要直接找人谈。联络方式、时间窗口、可接受的底线条件，都需要同步推进。

而这些，都得赶在中方反倾销最终裁定之前搞定。时间只有半年。政府层面说得简单，“推动建设性解决方案”，但农场主知道，这话翻译过来就是：现在还没办法，只能熬。

细节不多，但动作足够重。

市场骤停，菜籽冻结

8月12日，商务部发布公告，决定对加拿大进口菜籽施加75.8%的临时反倾销税。行业瞬间炸锅。

这个数字，远远超过此前预期。早有传闻可能加税，但没人料到会这么高，也没人料到会这么快。公告落地当天，ICE菜籽期货价格跳水，跌幅超过6%。这个数字在期货盘面上炸开，就像一颗闷雷打进安大略平原。

菜籽这种东西，不是储存品。它讲究新鲜，讲究压榨周期。订单一停，货在手上就是烂账。更严重的是，加拿大的压榨能力本就不强，大多数都要出口初级产品去中国加工。现在，路断了。

两天后，8月14日，一批大宗菜籽粕在中国港口滞留。数量大约在20万至40万吨之间。这批货，按正常路径是预售订单，只需清关即可卸货，但临时税上来，清不了。货卡在海关，仓储费日涨，船期被堵，卸货计划全盘作废。

货主只能四处找买家。日韩、越南、印尼被连夜联系。但菜籽粕的市场需求有限，而且价格高，被打了折也没人敢接。有船主直接砍价30%，只求赶紧卸货。

当天下午，萨斯喀彻温省政府召开紧急会议。这不是媒体发布会，而是州内经济安全事务的闭门会。会议结果一个字：“走。”

省长斯科特·莫伊宣布，将亲赴中国，争取通过地方层面谈判，推动恢复通道。他不等联邦表态，也不等总理批准，自己定路线、定班机、定议题。

这一决定透露的信息很明显：地方已经感受到产业链崩塌的边缘了。

从产区来看，加拿大的菜籽80%以上出自萨省，税一下来，整个省像被按下“暂停键”。农户要么停种，要么堆仓。没人愿意收，没人愿意卖，没人能定价。

而此时此刻，政府内阁还在起草那笔3.7亿加元的生物燃料拨款，一边追着审批流程，一边盯着国际通报时差。节奏越拖，损失越多。

菜籽市场陷入冻结状态：货物滞留、订单消失、价格下滑、谈判无果、通关被拒。企业没路走，农户没账算，政府还在找破口。

地方产业陷入深渊，农业经济暴露脆弱

风暴真正下沉到土地上的时候，没有新闻标题，只有仓库、货车、账本和农民的手。加拿大油菜籽主产区——萨斯喀彻温省和艾伯塔省的农场主们，在2025年夏天迎来了空前的收成，却没有市场。

这些产地每年为全球提供近一半的油菜籽出口量，其中八成本来计划销往中国。萨斯喀彻温省一年产量约480万吨，其中150万吨直供中国。现在，仓库填满，港口不动，订单消失。运输公司停止集装箱预订，加工企业通知员工“提前休假”。本该进入销售高峰的8月，农民却在账面上看到亏损线越来越长。

2025年8月21日，萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊接受采访时表达了强烈不安。他指出，当前形势已不仅是贸易问题，而是直接威胁到该省农业经济的生存状态。卡车、铁路、粮仓、压榨厂，这一整套体系建立在出口驱动上。若中国市场消失，其它国家短期内根本无法替代。

农场主压力迅速传导到金融体系。由于出口订单取消，许多农户无法按时偿还春季播种贷款。银行收紧授信标准，农户信贷评级遭到下调，保险公司重新评估农业保单赔付风险。设备采购停止，农业机械公司库存激增，化肥销量同比下降超过20%。这不是数字游戏，而是整片区域经济活动的实质降温。

在艾伯塔省，类似问题迅速蔓延。该省多数中型农场原本依赖中国市场的长期采购协议，价格稳定，付款及时。现如今，这些协议或被迫取消，或转售低价市场。大量油菜籽不得不低价处理至本地压榨厂，一些厂商索性“压价压到底”，收购价直降20%以上。农民无奈，企业谨慎，整个地区弥漫着“缩表过冬”的氛围。

一些农场主选择“扛一年”，将油菜籽储存到明年，期待行情回暖。但仓储费用高昂，加上未来出口前景不明，这种方式风险极高。更现实的选择，是减少明年的播种面积。据萨省农业厅数据，2025年9月登记的秋季播种意向比去年同期减少近15%，这是十年来最大幅度的下降。

不仅农业本身受损，连带效应迅速波及相关行业。卡车运输订单减少，港口货物吞吐量下滑，地方政府税收收入受到拖累。相关数据显示，仅2025年第三季度，萨省和艾省农业GDP环比下降超过3.6%，为过去五年同期最大跌幅。

与此同时，加拿大农业组织和行业协会频繁向联邦政府施压。谷物种植者协会、农业制造联盟、农产品出口协会相继发表公开声明，呼吁政府尽快与中国展开建设性对话，重建市场联系。这些声明不带情绪化语言，但语气极为紧迫，部分行业领袖甚至公开警告：“再拖延下去，将有大量农业企业面临破产风险。”

政策层面上，联邦政府虽已投放3.7亿加元援助资金，但对庞大的农业产业链而言，这笔资金不过是暂时缓冲。实际问题依旧存在：中方关税尚未取消，反倾销调查仍在继续，关键市场仍处于关闭状态。

这种局面之下，地方产业不再等待官方协调，部分省政府开始筹划对华交流事宜。萨省议会紧急通过一项议案，授权农业厅在不违反联邦外交政策前提下，与中方相关部门接触。地方媒体将其称为“农业外交自救”。

现实推动行动。加拿大农业产业已不再是贸易政策的被动接收者，而是转为主动施压者，要求联邦政府改变对华策略。全国农业联合会发布报告称，加拿大油菜籽产业对中国市场依赖度超过50%，此项出口若无法恢复，将导致全年产业损失超过60亿加元。

产业压力正在一步步倒逼政策修正。

政策追随留下裂缝，外交独立内忧外患浮现

这场危机并非凭空而来，其源头可以追溯到2024年10月1日。当时，加拿大联邦政府发布一系列针对中国商品的关税措施，重点覆盖电动汽车、钢铁和铝等高价值出口品。官方解释是保护本国产业、反击“非市场行为”。

这一举措迅速引起中国方面关注，并随即启动反制准备。不到半年时间，中国先后对加拿大出口的油菜籽油、油渣、豆类产品加征关税，并启动反倾销调查。每一项决定均有明确程序，行动节奏紧凑，法律依据完整，政策层面严密应对。

2025年3月20日，中国对加拿大出口油菜籽相关产品实施100%关税，拉开了产业打击的序幕。此后数月，中方又陆续公布系列调查细节，最终在8月12日宣布征收75.8%保证金。这套组合拳打得稳准狠，从调查到执行，层层递进，逼近核心利益。

与此同时，美国对加拿大并未施以援手。就在2025年3月中旬，美国宣布对加拿大钢铝产品加征25%关税。这与加方对中国采取的制裁措施几乎同期发布，造成加拿大在国际贸易格局中陷入“两头受压”境地。

美国市场未给加拿大喘息机会，中国市场又被主动断裂，贸易政策失衡、供应链断层。加拿大企业被迫重新评估全球市场布局，大量出口企业取消订单、调整目标市场，有的则干脆暂停对外贸易操作。

这种困境之下，加拿大政府内部出现意见分歧。一部分官员强调继续对中施压以维护“制度立场”，另一部分则主张务实重启谈判，避免经济层面受到长期损害。各省政府纷纷表态，呼吁联邦调整外交优先级，恢复与中国的实质性接触。

不列颠哥伦比亚省省长戴维·伊比公开警告，政府用农业利益换取政治姿态，是极其不负责任的行为，正在将地方经济推入困境。艾伯塔省议员也指出，当前局势并非无法解决，但需要“真正的外交自主权和务实谈判态度”。

农业组织态度更为明确。加拿大谷物种植者协会称，与中国、美国同时爆发贸易争端，在历史上极为罕见，加方应当采取灵活策略应对，而非片面施压。协会强调，如果无法在年底前恢复中方市场合作，将出现大批农场破产。

外交层面的挤压正在影响国内政治格局。2025年10月联邦大选临近，农业票仓稳定性变得关键。总理卡尼政府必须在短期内提出可行解决方案，否则不仅农业将遭受不可逆损害，政治成本也将随之上升。

这场争端不是一时情绪所致，而是长期政策失衡、战略误判所引发的连锁反应。加拿大要走出困局，面前的道路并不宽广。

参考资料：

环球时报——加拿大代表团访华，谈油菜籽出口

环球时报——加拿大总理最新涉华表态

京报网——加拿大总理称与特朗普对话“良好”，但关税仍将维持