倪迪：推进《船员法》立法正当其时

履职3年，倪迪连续3年锚定“海员群体”。手中的建议已从薄纸化为厚实的数据包：涵盖近10个省市调研报告、数十家航运企业案例、超2000份海员问卷。

他是中远海运船员管理有限公司上海分公司油运库船长。“建议是锚，要扎进现实的深水。”在3.2万公里海岸线上，一艘艘巨轮承载着国家能源安全的重任。倪迪，既是驾驭30万吨巨轮的领航者，也是千万海员权益的代言人。

2023年全国两会，他提出：完善我国社会保障体系，优化特定人群社会保障权益；2024年全国两会，他继续递交关于完善国务院部门规章，推动海员社会保障立法的建议。

这些层层递进的努力能不能带来改变？“就像我们校正航线，每次根据海况做出微小调整，坚持的海里长了自然就能避开暗礁。如今时机成熟，加快推进《船员法》立法正当其时。”

在倪迪办公室的橱柜里，有一尊以郑和形象制作的奖杯。“厦门到好望角，在郑和下西洋的时代，郑和穷尽一生只跑了7次。如今，我们一年可以跑7次。”他说，巨大反差体现的是时代的进步、技术的发展，更是我国迈向海运强国的风向标——最新发布的新华·波罗的海国际航运中心指数显示，上海连续5年排名全球第三。

“我们需要一部与之相匹配的，能够全面统筹我国船员队伍发展、保障国家产业链供应链安全的法律规则体系。”倪迪做过不少功课，在我国，目前最高等级的专门船员制度规则是《船员条例》，但其内容侧重于船员的管理，关注船员注册、任职、培训、职业保障等，内容较为简单。

船员市场的开放，使得不同国籍、文化、背景的人相聚在一条船舶上。这也让倪迪更深地感受到：航运强国法律规则的塑造意义，已经远超行业本身，它关乎经济安全、主权维护、参与全球治理和可持续发展。

“而且，航运业绿色低碳智能的快速发展，也对船员队伍提出新要求。”他举例：随着LNG（液化天然气）、甲醇等替代燃料船舶的普及应用，船员需掌握更多新能源燃料发动机操作管理技能；智能船舶发展提高了对远程监控、自主航行系统操作、数据分析等工作的要求，船员不仅是“操作者”，也是“操盘手”。

为此，他建议主动适应国家战略发展和技术变革需要，构建兼具人道关怀与战略刚性的现代船员治理体系，聚焦于解决长期困扰船员队伍发展的一系列突出问题，筑牢供应链安全屏障，“逐渐实现船员立法领域从‘国际规则国内化’到‘国内规则国际化’的转变，以期在国际海事领域形成与我国综合国力和国际地位相匹配的话语权”。

记者手记：向海而生，向海而强

倪迪的电脑里，有数份持续跟进调研的文档。涵盖数十家航运企业案例、超2000份海员问卷，犹如航海日志上密密麻麻的坐标。

超30万海里的航程，执舵的油轮从4万吨级、6万吨级、10万吨级到30万吨级，倪迪的驾驶经历，是一个航海大国向航海强国跃迁的时代轨迹。

前者是海员问卷勾勒的民生海图，后者是重量级油轮犁出的深蓝国脉。两种轨迹的叠合，揭示上海建设国际航运中心的使命：既要驾驭巨轮穿越激流，更要推动制度巨轮驶过立法改革深水区。

上海，向海而生，向海而强。

倪迪推动海员保障立法的目标更为宏大——让更多年轻人选择留下来，选择海洋，为海洋强国、航运强国战略，储备更多的航海高端人才。

原标题：倪迪：推进《船员法》立法正当其时 | 筑梦现代化 阔步新征程·迎全国两会

栏目主编：王嘉旖 文字编辑：占悦

来源：作者：文汇报 王宛艺