美国现任总统特朗普在2025年第二次入主白宫后,对外贸易政策展现出极端的反复性,这种变化速度甚至超过翻书页面的节奏。他先是宣称要通过层层加码的关税壁垒来平衡贸易逆差,表面上针对全球,但实际焦点直指中国,意图通过经济封锁引发中国内部经济失衡和社会不稳,从而实现其长期宣称的“让中国崩溃”的战略目标。
不过,这种政策在实施过程中充满不确定性,不仅未能如愿打击中国,反而暴露了美国自身经济的脆弱性,并为全球格局带来深刻变革。这或许正是中美博弈的一个关键节点,中国可以通过此机遇加速产业升级和国际合作,迎来发展的历史性转折。
回顾特朗普第一任期内的贸易举措,与当前相比,现阶段的政策推进更为激进且覆盖范围更广。早在2018年,他对从中国进口的钢铝产品征收25%关税,逐步扩展到价值3400亿美元的商品,平均税率达25%。
那时,中国出口受到一定冲击,但通过扩大内需和“一带一路”倡议,中国迅速调整,GDP仅微降0.5%。进入2025年,特朗普于2月1日以芬太尼和边境安全为由,对加拿大、墨西哥征收25%关税,对中国征收10%,这标志着贸易战的快速重启。
不同于以往,这次他利用国际紧急经济权力法(IEEPA)绕过国会,直接宣布国家紧急状态,4月2日又推出10%全球基础关税,4月5日生效。几天后,4月9日针对包括中国在内的57国加“互惠”关税,中国税率飙升至104%,其他国家则获90天豁免。
这种分化策略明显旨在孤立中国,与第一任期单纯针对中国的做法相比,更新为全球筛选机制,试图逼迫盟友站队。
特朗普政策的内在逻辑在于,通过高关税补充美国财政收入,同时重塑供应链,减少对中国的依赖。美国国债规模已达37万亿美元,利息支出逼近年度预算的10%,他希望关税收入能达每年1721亿美元,占GDP的0.57%。
但这种手段并非首次出现,奥巴马时期就已埋下调整全球贸易框架的种子,但特朗普的执行更具破坏性。4月11日,他豁免智能手机和电脑等电子部件,这显示出对美国科技企业的顾虑,因为这些产品高度依赖中国供应链。
与之前不同,这次关税结合了资源胁迫,8月25日特朗普威胁若中国不供应稀土磁铁,即加200%关税,暴露了其掠夺性意图。中国作为稀土加工垄断国,这种威胁反而加速了美国的供应链困境,推动中国加强资源出口管制。
特朗普的目标明确:通过经济脱钩引发中国企业倒闭潮,放大失业连锁反应,动摇社会稳定。他公开表示,要以关税为筹码,迫使183国承诺与中国脱钩,孤立中国经济。
白宫顾问彼得·纳瓦罗和财长耶伦多次透露,这种筛选针对贸易逆差导向,以色列贸易额仅350亿美元,顺差30亿,迅速承诺多购美国产品消除逆差,与中国6882亿美元总额形成鲜明对比。
中国对美出口占GDP约4.5%,包括东南亚转口,虽非致命,但部分依赖美市场的工厂已暂停发货,退轮撤关。特朗普视此为工具,期望通过封锁破坏中国经济基础,但实际效果适得其反。美国企业如通用电气报11亿美元损失,服装价格涨44%,家庭年支出多1200美元,而中国企业转向欧盟和东盟,出口总额增长3.8%,显示出强大适应力。
与第一任期相比,2025年的进步在于融入科技管制,芯片厂商需缴15%中国营收给美国财政,这推进供应链重塑,但也加剧美国通胀升至3.3%,制造业岗位流失32万。特朗普的反复体现在临时协议后又突发威胁,5月降税后8月延长,但25日磁铁警告凸显其无常性。
这种政策内在非疯狂,美国虽收获关税收入,但代价高企,全球增长预期降0.2%。中国回应有序,2月起对美煤炭天然气加15%,3月扩展农产品,形成互怼格局,同时优化供应链,半导体和新能源自给率提升。特朗普意图制造政治危机,但中国通过产业升级缓冲,内部波动有限。
这一系列动作源于美国摆脱世贸体系的企图,发现现有框架难再掠夺资源,便构建自身贸易圈,排除中国。相较奥巴马隐性调整,特朗普更直接,第一任期征收数百亿关税,2025版规模扩大至3万亿贸易额,十倍于前。
美国先针对钢铝加10%,中国黑名单美国公司,添加钨出口管制,减少美国石油进口90%,转向加拿大油。这种资源战更新为综合经济战,进步在分级豁免,75国获减税至10%,换取减少与中国合作,形成包围网。但韩国欧盟税率15-50%,盟友也面临压力,推动去美元化。
目前,中国关税维持30%,特朗普磁铁威胁引发波动,中方报复扩展,进展中美国法院上诉持续。中国损失控GDP0.5%内,美国家庭多支1300美元,岗流失32万。这考验推动中国自强,全球格局重塑中,中国机遇大于挑战。
特朗普的政策虽意图破坏,却无意中为中国提供加速改革的动力。这种历史转折点,不是崩溃的起点,而是中国崛起的新篇章。通过深化国际合作和内生动力,中国能在博弈中占据主动,证明外部压力往往转化为内部凝聚力。
更新时间:2025-09-19
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