潮评丨儿童免票规则，当随社会一同进步

潮新闻客户端 评论员 高路

图源视觉中国。

近日，上海一名家长带孩子去某乐园游玩时，因小孩脱鞋138cm穿鞋141cm（乐园规定1.1米-1.4米儿童票）超限1厘米被要求补票。事后这名家长向商场投诉，经协调后，乐园退还补票费用。儿童票到底该看身高还是看年龄，再次引发网友热议。

乐园方面所谓的“规则”违反常识常理，有自说自话之嫌。但事件反映出的一部分人对儿童优惠政策的误解，以及免费规则与社会现实的脱节，却值得深究。儿童免费政策是社会推出的一项面向全体公民的福利，具有普惠性。《未成年人保护法》第四十四条规定，爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。第四十五条规定，城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。从这个角度说，标准的制定应该符合普惠原则，任何会将一部分孩子挡在优惠之外的标准都应该摒弃。划分未成年人的关键应是年龄，而不应是身高。以身高论，会使一部分个子比较高的未成年人享受不到相应的优惠，显然有违法律精神。

从现实情况看，也是如此。现有以身高为标准的免票政策与儿童实际发育水平严重不符。长期以来，儿童票优惠以身高为基准，1.2米以下免票、1.4米以下半价，对应6岁以下及7至14岁儿童群体。但随着生活水平提升，儿童平均身高显著增长，当前12岁群体平均高度已接近1.5米，身高已经不能准确反映孩子的真实年龄了。免费、优惠规则自然也需要相应地作出改变。铁路部门打破坚冰，率先调整规则，从2023年起实行按年龄购票：六岁以下免票，6至14岁半价，简化流程并提升公平性。这一让利于民的举动无疑为社会做了一个积极表率，符合社会进步的潮流，符合大家的期待。

目前，儿童免费政策“多轨制”的问题还是比较严重的。铁路实施的是按年龄，部分运输企业、景区实施的是按年龄和按身高双轨制，而地铁、游乐园等场所仍然沿用量身高的方式。一个社会、数套标准，不同行业不同标准，同一个行业标准不同，不同标准之间打架冲突，听谁的好？相关标准散见于各个行业法规、行业政策之中，需要尽快统一。立法还有没有完善的地方也需要尽快完善起来。

此外，社会机构、商业机构是否要对标改进，该如何对标？也是公众一个比较关心的问题。对于这一点，法律其实也说得很明白了。《未成年人保护法》划定了免费的范围，免费场所，并没有区分经营者的身份，也就是说，只要是这个行业，所有的经营者都要服从法律的规定，国有运输企业要免，民营运输企业自然也要免。当然，像游乐园这样的商业机构，公园方面有自己的定价权，但如果能跟社会保持一致，也能体现企业的社会责任感。

还有携带免费儿童数量的问题，在“二孩”“三孩”时代，仍然延续着过去仅有一名儿童可以享受免票优惠的政策，已然远远滞后于时代现状。

厘清这些问题，对于全社会更好地理解并执行免费政策很有意义。规则要跟着社会一起进步，融入社会潮流之中，才能顺应民意。这里面有没有公平问题？自然也有。比如，改为以年龄计，各个机构可能需要承担更多的责任、更大的压力，但综合上看，它无疑比单纯地以身高计更科学、更能反映社会现实、也更能体现全社会关心下一代的初衷。

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