《2025年人类发展报告》：人类发展进程放缓至35年来最低水平

本文来源：联合国开发计划署

5月7日，北京——联合国开发计划署（UNDP）近日发布的《2025年人类发展报告》指出，全球人类发展进程正经历前所未有的放缓，而人工智能（AI）有望为发展注入新动能。

全球发展进程：增速放缓与不平等

报告显示，2020-2021年全球极端危机期过后，人类发展进程未能如预期实现持续性复苏，反而陷入意料之外的乏力局面。不考虑2020-2021年疫情期间的数据，今年报告预测的全球人类发展指数（HDI）增幅是自1990年以来的最低值。

《2025年人类发展报告》以“抉择时刻：人工智能时代的人类与可能性”为题，对一系列人类发展指数的各项指标展开分析，除国民收入水平外，这些指标还涵盖了健康、教育等领域。数据显示，2024年全球所有地区的人类发展指数增长均陷入停滞。

报告揭示，除全球发展减速的严峻态势之外，贫富国家间的差距正在持续扩大。面对传统发展路径遭受全球性压力的挤压，国际社会亟需采取果断行动，以扭转人类发展长期停滞的危险局面，推动全球发展体系突破长期停滞困境，实现包容性增长。

报告显示，低人类发展水平国家与极高人类发展水平国家之间的不平等状况已连续四年持续恶化。这一趋势逆转了长期以来贫富国家间差距逐步缩小的向好态势。对于人类发展指数最低的一些国家而言，其发展困境尤为严峻——不断升级的贸易紧张局势、持续恶化的债务危机以及“无就业工业化”现象的蔓延，正在形成多重发展桎梏。

人工智能：机遇与挑战并存

联合国开发计划署署长阿奇姆·施泰纳（Achim Steiner）表示：

“在人工智能快速渗透人类生活各个方面的当下，我们应该重视促进发展的潜力。几乎每天都有新能力涌现，虽然人工智能并非万能灵药，但我做的选择将可能重燃人类发展之火，开辟新的道路与可能。”

该报告援引一项全球民意调查显示，民众对人工智能带来的变革既保持理性认知，又怀有积极期待。全球半数受访者认为自己的工作可能被自动化取代，但同时六成民众依然对人工智能将为就业带来积极影响持乐观态度，认为人工智能将创造前所未有的新职业机会。

仅有13%的受访者担忧人工智能会导致失业。与之形成反差的是，在中低人类发展水平国家，70%的受访者预期人工智能将提高他们的生产效率，三分之二的受访者预计在未来一年内，将在教育、医疗或工作领域使用人工智能。

报告主张采取“以人为本”的人工智能发展路径——这种模式有望从根本上重构发展模式。调查结果显示，全球民众已为这样的“发展模式重置”做好了准备。

三大核心政策领域：引领AI赋能发展

• 构建人机协作型经济：推动人类与人工智能协同共进，而非彼此竞争
• 贯彻全周期人类主导：在人工智能从设计到应用的全生命周期保障人类自主权
• 升级教育医疗体系：打造符合21世纪需求的社会服务系统

技术普及：紧迫与普惠并重

人工智能的普及进程已全面启动。调查显示，约五分之一的调查受访者表示已在使用人工智能。在人类发展指数较低的国家中，三分之二的受访者预计未来一年内将在教育、医疗或职场领域应用人工智能。此趋势使得弥合电力与互联网民众可及性的鸿沟变得前所未有地紧迫，唯有如此才能确保无人错失新兴机遇。然而，技术可及性仅仅是一个起点：真正的挑战在于如何让人工智能深度赋能人类，而非简单替代。

报告中与中国相关的数据：

• 截至2023年，中国的人类发展指数（HDI）持续增长至0.797，尽管增速略低于高人类发展水平国家的平均水平。
• 在纳入地球环境压力因素后，2023年中国人类发展指数的损失率上升至约19.2%，高于东亚和太平洋地区15.1%的平均损失率。

中国领跑AI赛道

东亚是全球人工智能发展高地，而中国在研究、机器人技术和数据生态系统领域占据核心地位。但报告同时警示，该地区存在人工智能安全投入不足的问题，并指出各国在人才留存与监管体系建设方面存在结构性差距。

报告肯定了中国在人工智能研究领域所处的全球领先地位，尤其在机器人技术和计算机视觉方向表现卓越。

中国在留住顶级人工智能人才方面取得重大突破——2023年有47%的海外培养中国人工智能人才选择回国发展，较2019年29%的比例实现大幅提升。

与美国侧重自然语言处理和人工智能安全不同，中国的人工智能发展更加注重工业应用（如机器人技术），形成差异化发展路径。

——《联合国新闻》

欲获取报告全文，请访问：
https://hdr.undp.org/content/human-development-report-2025