存亡时刻中国送来强援，越南痛快签下45份协议，不用再对美国下跪

文|潇湘十二楼

编辑|潇湘十二楼

2025年4月15日，越南首都河内迎来一场历史性签约仪式。

在中国代表团抵达的次日，中越双方正式签署45份合作协议，内容涵盖基础设施、数字经济、农产品贸易等关键领域。这一密集签约被视为越南在中美博弈中的重大战略转向，而其背后则是美国对越关税政策的步步紧逼。

彼时，越南经济正经历前所未有的寒冬：2025年第一季度出口暴跌11.9%，1200个房地产项目停工，电力系统因高温瘫痪导致工业产能骤降。

作为全球第13大经济体，越南经济高度依赖出口，其90%的GDP来自外贸，而美国市场占据出口总额的28%。美国关税政策直接威胁其经济命脉，迫使越南在短期内寻求缓冲方案。

然而，美国的“零关税”提议暗藏陷阱。根据越南提出的“对等零关税”方案，若两国互免关税，美国对越贸易逆差可能从1046亿美元进一步扩大。美国要求越南单方面减少对美出口或进口千亿美元商品，这种“行政干预贸易”的逻辑令越南难以接受。

4月14日，中国代表团抵达河内，双方高层在24小时内完成多轮密集磋商。越南总理范明政提出四项核心诉求：加快老街-河内-海防标准轨铁路建设、扩大农产品对华出口、深化数字经济合作、启动标志性合作项目。中方当场承诺提供官方发展援助贷款，并为越南甘薯、柑橘等农产品开辟快速准入通道。

45份协议的具体内容折射出中越合作的深度与广度。

基础设施互联互通，2025年内启动中越跨境铁路智慧口岸试点，广西凭祥至越南谅山的货运列车将实现“一站式通关”，运输时间缩短三分之二。钦州港至海防港的“海上直通车”将货物运输时间从15天压缩至8小时，保障越南电子产业零部件供应17。

农业贸易升级，越南榴莲对华出口配额从2024年的73.8万吨增至100万吨，火龙果、龙眼等农产品通过陆路走廊3天即可从胡志明市直抵北京市场。越南海关数据显示，2024年前11个月，越南对华果蔬出口额同比增长28.7%7。

数字经济与产业转型，中国企业将在河内设立半导体封装测试基地，共建5G基站和人工智能实验室。双方还计划在海防市共建数字经济产业园，重点发展半导体、新能源等高端产业，以摆脱“代工陷阱”。

这些合作直接对冲了美国压力，当美国要求越南限制对华技术合作时，中国提出的“新型生产力伙伴关系”提供了替代方案。越南工商会主席武进禄坦言：“我们需要朋友，而不是主子。”

中越合作的战略意义远超双边范畴，东盟秘书长高金洪指出，中越互联互通项目将增强区域供应链韧性，为《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架下的经济整合提供范本。而美国媒体则担忧越南“过度依赖中国”，可能丧失“战略自主”。

2025年一季度，越南对华服装出口逆势增长9.2%，中国市场的稳定需求帮助越南纺织业度过关税冲击。与此同时，中越在制度型开放上突破壁垒：越南承诺对91.3%的中国农产品零关税，中国则对92.6%的越南农产品实施同等待遇。这种“双循环”模式与美国的单边主义形成鲜明对比。

自2022年签署《关于进一步深化和提升全面战略合作伙伴关系的联合声明》以来，中越在政治互信、安全合作等领域持续突破。2024年8月的《中越命运共同体建设联合声明》将合作提升至新高度，此次45份协议正是对承诺的具体落实。

2025年4月的河内签约，不仅是越南经济的转折点，更是发展中国家应对全球保护主义浪潮的典型案例。当美国挥舞关税大棒时，中国以市场开放和供应链支持搭建发展桥梁。越南的选择揭示了中小国家在大国博弈中的生存逻辑：经济理性优先于意识形态，务实合作胜过空洞承诺。

正如越南老街省果农阮氏香通过跨境电商将龙眼直销中国，收入增长30%1，普通民众的切实利益正在重塑越南社会对中美关系的认知。这场合作不仅关乎地缘政治，更是一场关于发展权的全球叙事重构。