急了！特朗普签署行政令，继续针对中国造船业！费用加码！

海事服务网CNSS获悉，美东时间周三（4月9日），美国总统特朗普签署了一项名为《重振美国海事强国地位》的行政命令，旨在振兴美国陷入困境的造船业，加强其海事劳动力，并扩大美国在全球航运中的影响力。

行政命令指出“美国的商业造船能力和海事劳动力因政府数十年的忽视而被削弱”，强调需要立即采取行动。命令中写道，美国商用船舶建造量不足全球1%，而中国占比约50%，扭转这一局面需采取系统性措施，包括保障联邦资金持续稳定投入，提升美籍船舶国际贸易竞争力，重建美国海事工业基础，并加强相关人才的培养与留存。

该行政命令的核心为在210天内制定完成《海事行动计划》（MAP，以下简称《计划》），要求美国总统国家安全事务助理（APNSA）与多位内阁部长协调，制定全面的战略。

部分重点举措如下：

继续调查中国造船业

该行政令指示美国贸易代表办公室（USTR）应对中国在造船业的“不公平竞争”行为采取相应措施。

USTR将将协调相关机构依法收集必要信息以支持行动实施，并与美国司法部长及国土安全部长协同执行相关限制措施、费用征收及关税处罚；另一方面，基于301调查结论，USTR还将依法考虑对使用中国原产零部件制造、组装或生产的岸桥式（STS）集装箱起重机，或由中国公民拥有、控制或受到实质影响的公司在世界任何地方生产的STS采取包括征收关税在内的必要措施。

强征港口费用等其他费用

为杜绝海运货物通过加拿大或墨西哥港口中转、再经陆路入境美国以规避港口维护费（HMF）及其他应缴费用的行为，美国国土安全部长将依法采取包括推动立法在内的必要措施，具体规定：

1.所有海运抵美的外国货物须在美国入境口岸完成美国海关与边境保护局（CBP）清关手续，缴纳关税、税费及其他应缴费用；

2.对于经北美港口中转后通过加墨两国陆路入境的货物，若其未在转运国进行实质性加工（由CBP裁定），除需补缴港口维护费等全部应缴费用外，还须额外支付10%的服务费以弥补CBP增加的监管成本。

增加悬挂美国国旗的商船船队

美国交通部长应在180天内提出提案。提案应包含以下内容：

1.确保在危机时期可调派足量悬挂美国旗的商船；

2. 建立激励机制，既扩充由美国建造、配备美籍船员及悬挂美国国旗的现成国家安全预备船队规模，又提升美籍商船参与国际贸易的比例；

3. 优化现有补贴政策，将特定建造或改装费用纳入补贴范围，激励商业航运业运营具有军事用途且悬挂美国旗的国际商船。

鼓励盟友投资

USTR应在行政令颁布后的90天内与条约盟国、合作伙伴及其他理念相近的国家展开磋商。美国商务部长需将激励措施纳入《计划》，吸引盟国船企对美投资，提升美国造船能力。

设立海事安全信托基金

拟设立海事安全信托基金作为《计划》项目的稳定资金来源。该提案需研究如何通过新增或现有关税收入、罚款、规费及税收等渠道，为《计划》支持项目建立更可靠、专用的资金保障机制。

造船业财政激励

建立财政激励计划，通过以下方式鼓励私营部门投资：

1. 商业船舶组件、零部件及整船的建造；

2. 商业船厂资本改造；

3. 通过拨款支持商业船舶维修设施和干船坞的资本改造；

4. 符合美国《联邦信贷改革法》的贷款及贷款担保。

设立“海事繁荣区”

拟通过设立“海事繁荣区”激励资本投资美国海事产业及滨水社区。

发展海员培训/教育

要求对海员培训和教育进行全面评估。这包括分析建立新的商船学院的潜力，设立国家海事奖学金，为美国专家出国留学和外国专家在美院校任教提供奖学金。

提高采购效率

美国政府的船舶采购优化方案需在90天内制定。该方案旨在为美国船企提供市场需求预测，助其合理规划基础设施、劳动力和知识产权投资；同时推进采购改革，包括优化人员架构与采购策略、精简审批流程、采用商业化采购和模块化设计以减少设计变更；清理冗余审批环节和规定，优先采用行业通用标准及美国本土现成零部件，以扩大量产规模，避免反复设计修改导致的工期延误和成本增加。

评估造船业

美国内阁应在45天内完成美国政府用船造船业评估，提出增加美国造船业参与者及竞争者数量、减少水面/水下及无人系统项目成本超支与工期延误的建议。