美对华半导体管制再升级 撤销英特尔、三星等“经验证最终用户”授权

文 / 现代物流报记者 贾奥胜

当地时间8月29日，美国商务部以联邦公报形式宣布一项重大决定：将英特尔半导体（大连）有限公司、三星中国半导体有限公司以及SK海力士半导体（中国）有限公司移出“经验证最终用户”（VEU）授权名单，且该决定将于120天后正式生效。这意味着，届时这三家企业进口美国半导体设备将面临逐案审批限制。

（图源：外媒）

中国商务部新闻发言人8月30日回应：“美方此举系出于一己之私，将出口管制工具化，将对全球半导体产业链供应链稳定产生重要不利影响，中方对此表示坚决反对。”发言人强调，中方将采取必要措施，坚决维护中国企业合法权益。

美国VEU授权出尔反尔

此次被撤销VEU授权的三家企业，在半导体产业中地位举足轻重。三星西安工厂作为全球最大的NAND闪存生产基地之一，对全球存储芯片供应有着关键影响；SK海力士无锡工厂则是其最大的海外DRAM芯片生产基地，产量在全球占据重要份额；英特尔大连工厂虽已被SK海力士收购，但在交接过渡期间，其生产运营仍不容忽视。

（图源：凤凰网）

VEU机制本是美国出口管制中的特殊通道，旨在为可信企业提供进口美国设备技术的便利。获得该授权的企业，可免去单笔交易许可申请的繁琐流程，大幅降低运营成本，提高生产效率。美国商务部此次撤销授权，120天缓冲期过后，这三家企业每笔设备采购都需单独申请许可证，而审批周期可能长达数月，这将对企业的正常生产运营造成严重阻碍。

美国商务部副部长凯斯勒公开宣称此举是“堵住拜登时代的一个漏洞”，并强调将允许企业维持现有工厂运转，但明确禁止扩大产能或升级技术。

中国是全球重要的半导体设备市场

此次制裁是美国对华半导体制裁体系的又一次升级。自2022年《芯片与科学法案》实施以来，美国已构建了一套包括限制先进制程设备出口、组建“芯片四方联盟”、禁止美企投资中国半导体企业在内的多重封锁体系。

日本半导体制造装备协会（SEAJ）公布统计数据指出，2024年全球芯片设备（新品）销售额年增10%达到1,171.4亿美元，年销售额超越2022年（1,076.4亿美元）、创下历史新高纪录。其中，2024年中国市场销售额暴增35%至495.5亿美元、连续第5年成为全球最大半导体设备市场。

面对美国的封锁打压，中国半导体产业并未退缩，而是加速国产化进程。据全球半导体观察统计，2024年中国的半导体设备国产率达13.6%，2024年国产半导体设备产值超过了50亿美元。长江存储、长鑫存储等本土企业获得更多市场空间，国产替代进程正在加速。

全球半导体产业正站在前所未有的十字路口。一边是美国主导的“技术隔离”体系，试图通过筑墙设垒来维护自身霸权；另一边是中国加速推进的国产替代进程，努力突破技术瓶颈，实现产业自主可控。

全球产业链或将震荡

针对此次事件，韩国业内人士透露，设备采购审批可能导致3~9个月的延误。设备延误将迫使企业对中国生产线进行战略调整，相关人士暗示可能启动产能回迁计划，这将给企业带来巨大的成本和风险。

受此事件影响，美国设备商如科磊（KLA）、泛林集团（Lam Research）和应用材料公司（Applied Materials）也将遭受重创，每年数十亿美元的订单损失，形成对美国本土企业的反噬，这无疑是美方搬起石头砸自己的脚。

业内人士认为，作为全球存储芯片的核心生产基地，也是三星唯一的海外存储生产基地，西安工厂对该公司的全球供应链至关重要，约占其NAND总产量的35%，SK 海力士无锡工厂约占其 DRAM 产量的 40%。这两家工厂的产能波动，将如同多米诺骨牌一般，冲击全球电子产品、汽车制造等多个行业。从智能手机到电脑，从汽车到智能家居，芯片短缺将导致产品生产延迟、成本上升，最终传导至消费端引发芯片涨价，影响全球消费者的利益。

韩国产业通商资源部已紧急与美方交涉，强调韩国半导体企业在华稳定运营“对全球半导体供应链稳定至关重要”。数据显示，2024年，SK海力士无锡工厂年对华出口额达120亿美元，占其全球营收的28%，一旦停产，不仅将使企业遭受巨大损失，还会引发客户转向中国本土供应商，进一步改变全球半导体产业格局。