拿不到中国稀土，31国打算来硬的？欧盟拉上G7壮胆，要对华发难

文|沈言论

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中国稀土，再成焦点。

事情的起因其实并不复杂，中国出台了新的稀土产业链技术管制措施，这个举动让欧美国家一下子感觉“日子不好过了”。

尤其是欧盟，反应比美国还大，不仅公开表达“极度担忧”，还试图拉上G7集团联合对华施压，甚至扬言可能联合多达31个国家，对中国采取所谓的“强力回应”。

看起来像是“众志成城”，但细看下来，更像是一场“虚张声势”，欧盟这一波操作，说到底是被稀土供应链卡住了脖子，一着急，才想到了要抱团来“施压”中国。

不过从前因后果来看，这步棋不仅不高明，还可能让自己陷入更大的困局。

中国的稀土资源占据全球绝对优势，不管是储量、开采还是冶炼技术，中国都处在全球领先位置。

尤其是在稀土产业链的中下游，比如分离、提纯、永磁体制造等环节，其他国家目前还难以替代中国的能力，这也是为什么中国一旦出手，对全球市场的影响非常直接。

事情的导火索其实是在今年9月底，美国商务部正式通过了一项新的规定，被外界称为“50%规则”，这个新规的意思是，只要一家企业中方股东占比超过一半，美方就可以直接将这家企业列入出口限制清单。

这个规则一下把很多中资企业包括在内，哪怕只是参股性质，也可能被波及。

这个规则一出来，中国方面很快做出回应，10月初，中国商务部就宣布对稀土产业链关键技术实施出口限制，覆盖范围从采矿、冶炼到高端制造几乎“无死角”。

对外公开的信息显示，特别是涉及军民两用的稀土技术，中国执行的是单独审批制，这意味着审批流程会变得更长、更加严格。

这一招直接让美国和欧盟都感受到了压力，美国方面虽然嘴上硬，但实际动作却在往后退，特朗普政府内部召开了紧急会议，贸易代表、财政部长、商务部长都参与其中，讨论的重点就是如何应对中国稀土管制带来的连锁反应。

会议结束后，美国贸易代表还主动联系中方，希望能进行沟通。

不过比起美国的“先硬后软”，欧盟的表现更显得慌乱，德国作为欧盟的经济引擎，在中国宣布管制的第二天就公开表达了担忧，德国经济部发言人虽然嘴上说“现在判断影响为时尚早”，但紧接着就强调中国这一举动让人“极度担忧”。

而且欧盟还提出了一个不太现实的设想，就是希望通过“本土化”来摆脱对中国稀土的依赖，说起来容易，做起来难。

欧洲本地的稀土储量本来就不多，分布在几个小型矿点，而且开采成本高、环保压力大，根本无法形成像中国这样完整而高效的产业链，更何况就算有矿，缺技术、缺设备、缺经验，也难以在短时间内建成替代体系。

看到单打独斗不行，欧盟又把目光投向了G7，也就是那七个发达国家组成的小集团，欧盟的贸易与经济事务官员马罗什公开表示，欧盟考虑拉拢G7国家，通过集体行动对中国出口新规进行回应。

他甚至透露已经和美国商务部长进行了沟通，还提议召开G7视频会议，讨论下一步的“对策”。

日本和韩国虽然是发达国家，也是G7的成员之一，但它们对中国稀土的依赖程度不比欧洲少，加拿大和意大利相对边缘，发言权没那么大，英国虽然跟着美国走得近，但自身工业实力早已大不如前。真正能带头的，还是美国。

可问题在于，美国现在也在“降温”，面对中方强硬的措施，美国没有选择立刻反击，而是采取了“沟通与观望”的策略。

美国内部的相关机构，比如国防后勤局已经开始加快稀土储备的扩充，还在重新评估稀土供应链的安全问题，这说明他们已经意识到，靠喊话是解决不了问题的。

而欧盟这边却还在幻想通过G7给中国施压，甚至在考虑联合31个国家来“发难”，这个想法看起来很热闹，实际操作起来却难度很大。

首先，31国能不能凑得齐就是个问题，很多国家本身就没有稀土需求，或者对中国的依赖不大，根本没动力参与，其次，各国利益不同，政策倾向也不一样，很难形成统一战线。

更值得注意的是，中国的稀土不仅仅出口到欧美，还出口到俄罗斯、印度、东南亚、非洲等地区，市场非常广，从数据来看，欧盟国家中真正直接从中国采购稀土的企业数量不多，大多数是通过中间商买单。

而这些中间商很多其实是美国科技企业，也就是说，中国稀土到了美国，美国再转手卖给欧洲，等于是一种“二手交易”，一旦中国控制了出口，美国手里也就没得转了。

这也解释了为什么欧盟这次反应这么激烈，中国一限制出口，欧盟不仅拿不到稀土，还得面对美国中间商断供的问题，双重压力一下子压了上来，再加上欧盟自身在能源、原材料方面本来就依赖外部，如今稀土这条线也被卡住了，难怪急得跳脚。

其实这已经不是中国第一次对稀土进行管制，早在十年前，中国曾因环保、资源保护等原因限制稀土出口，那一次就让不少国家尝到了苦头。

后来世界贸易组织介入，中国才调整了政策，但这次不同，这次是针对特定国家和技术领域做出的精准管控，理由是国家安全和产业安全，符合国际通行规则。

中国的态度也很明确，不拒绝沟通，但沟通得有诚意，如果一边说着要谈，一边搞小动作，比如单方面加税、拉小团体对中国企业“围追堵截”，那肯定是谈不拢的，中国商务部已经表态，中方不想打贸易战，但也不怕打，更不会接受“谈判换让步”的套路。

这次欧盟想借G7出头，其实就是在赌美国会带头“维权”，但美国现在显然没那么积极，欧盟如果一意孤行，很可能会在外交上陷入被动，又得罪中国，又得不到美国实质性的支持，最后还要面对原材料断供的现实问题。

实际上，美国这边已经悄悄开始转向解决方案，比如在澳大利亚投资稀土矿、在本土兴建加工厂、鼓励科技企业寻找替代材料，而欧盟则还在停留在“喊话”和“表态”的阶段，根本没有具体的替代方案，这种差距迟早会显现出来。

欧盟这次跳得高，未必能拿到想要的结果。

毕竟在真正的供应链面前，喊口号没用，关键还是看谁能掌握核心资源和产业能力。

而这一次，中国说到做到，欧盟能不能撑得住，还真不好说。

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