前言

中国在稀土领域的全球影响力有目共睹，连美国都不得不依赖中国的进口稀土，不过，美国有议员公开表态，若中国不调整稀土出口政策，将推动立法限制中国民航航班落地美国。

这番将战略资源与民用航权强行捆绑的言论，将中美之间的博弈推向新的焦点。

要知道，稀土作为“工业维生素”，从新能源汽车到高端军工装备都离不开它，而中国在全球稀土产业链中的地位，早已是公开的事实。

不过，让美议员，中国就在金融市场亮出了一记沉稳的反击，减持 257 亿美元美债，持仓量跌至近 15 年来的低位。

美国的“捆绑牌”

提及稀土，就绕不开中国在这个领域的全球影响力。长期以来，中国不仅是稀土产量大国，更在冶炼、提纯等关键环节掌握核心技术，全球多数国家的高端制造业，都依赖从中国进口的稀土产品。

美国从中国进口的稀土，尤其是军工领域急需的中重稀土，短期内根本找不到替代来源。

这种深度依赖，本应促使美国加快自身产业链建设，可部分政客却选择了“走捷径”—— 用航权施压。

美国议员提出的“不给稀土就限航权”，本质上是将民用领域当作博弈筹码。中国民航业与美国市场联系紧密，每年有大量旅客和货运需求通过中美航线流转，一旦航班落地受限，不仅会影响普通民众出行，还会波及跨境贸易。

其实，若这个提案真的落地，美国机场的客流量，相关旅游、物流产业也会受到冲击。可即便如此，美国部分政客仍执意推动，背后的焦虑可见一斑。

中国此前对部分稀土实施出口管制，已让美国不少企业陷入供应链紧张，汽车制造商因缺少稀土无法生产电机，军工企业的部分项目也被迫延缓。

而美国的这种施压，并不是第一次。此前在科技、贸易等领域，就多次用类似“捆绑”手段试图迫使中国让步，可效果却不尽如人意。

这次将稀土与航权挂钩，看似精准打击，实则暴露了其战略储备的短板，多年来依赖中国稀土，自身产业链建设滞后，如今遇到问题，不是解决问题，而是转嫁压力。

这种单边施压不符合市场经济原则，更违背了全球产业链协作的基本逻辑。

那么，面对这样的“捆绑牌”，中国又会如何回应？是选择激烈对抗，还是另有策略？

中国的“经济牌”：减持美债

就在美国议员的言论引发热议时，美国财政部公布的 2025 年 7 月数据给出了答案，中国当月减持 257 亿美元美债，持仓量降至近 15 年来的新低。

这一动作，看似是金融领域的常规调整，实则是对美国施压的理性回应，更体现了中国长期优化外汇储备结构的战略考量。

事实上，中国减持美债并不是临时起意。

从 2022 年开始，中国就逐步降低对美债的依赖，同时通过增持黄金、推动人民币国际化等方式，丰富外汇储备的“篮子”。

据公开报道，2025 年上半年，中国央行连续多月增持黄金，官方黄金储备规模稳步上升；在国际贸易中，人民币在“一带一路”沿线国家的结算比例也持续提高，这些动作都在为应对国际金融波动筑牢防线。

这次减持美债，不过是这一长期战略的延续，却精准回应了美国的施压，你用航权和稀土捆绑施压，我用金融储备调整展现底气，不卑不亢，张弛有度。

除了金融领域的回应，中国在贸易层面的布局也早已显现韧性。

近年来，中国不断拓展多元化市场，减少对单一市场的依赖。

比如说农产品进口，中国减少了对美国大豆的采购，转而从巴西、阿根廷等国进口，这种“不把鸡蛋放在一个篮子里”的策略，让中国在面对外部施压时，有了更多回旋余地。

美国或许没意识到，如今的博弈早已不是“你施压我让步”的单向模式。

中国的回应，既没有突破“斗而不破”的底线，又清晰传递了“不会被随意拿捏”的态度。

减持美债不是为了制造市场恐慌，而是为了维护自身金融安全；拓展多元市场不是为了对抗，而是为了实现更稳定的发展。

不过，面对中国的回击，美国定然也会在之后做出反应，具体会是什么反应，还有待观察。

不过，可以肯定的是，理性对话、互利合作，才是解决分歧的唯一正道。

参考资料：

7月中国减持美债257亿美元，持仓规模创下2009年来新低

2025-09-19 07:33·澎湃新闻