在新乡，为什么说平原示范区与原阳县可以“区政合一”、融合发展

在新乡市，原阳县是行政区划行列中的下辖县之一，而平原城乡一体化示范区则是直属于新乡市本级的功能区之一。

近些年来，包括开发区、新区在内的管理体制改革已被越来越多的地区实行，只是具体的措施不同。其中“区政合一”也是极具代表性的方式之一。

在新乡，新乡市级是否能将平原示范区与原阳县的关系调整为“区政合一”？

提及这个问题，不少网友肯定觉得既突兀又疑惑，“区政合一”是什么模式？平原示范区本身就位于原阳县境内，还能怎么“合一”？

何为“区政合一”？很稀奇吗？

“区”即开发区、新区等其他类型的功能区，“政”即行政区，“合一”即功能区的管委会与所在行政区的政府合署办公，形成一套班子两块牌子的模式；两者的空间范围套合成完整的行政区划范围或大于行政区划范围。

放眼全国范围，这种模式并不稀奇，并且正被越来越多的城市采用。单就河南省内而言，安阳的安阳高新区就与文峰区“合一”、安阳示范区与安阳县“合一”，今年新挂牌的中牟新区则与郑州的中牟县“区政合一”。

在新乡市，平原示范区与原阳县在现阶段是“区政合一”的模式吗？

结合目前的管理体制来看，并不是

平原城乡一体化示范区虽然整体位于原阳县境内，但并非原阳县的下级，也不等同于原阳县，而是直属于新乡市本级并由市委、市政府派出党工委、管委会直接管理。而剔除被示范区代管的区域后，才是原阳6县的实际管理范围。

假如示范区与原阳县采用“区政合一”模式，那么原阳县政府即平原示范区管委会；原阳县即平原示范区，反之亦然。

为什么说新乡可以将平原示范区与原阳县调整为“区政合一”的模式？

一、平原示范区从原阳县代管了6座乡镇和街道，使得原阳县的实管范围小于行政区划范围

单从行政区划来看，这里确实只原阳县，但在实际运行中，原阳县境内包含了原阳县的实管区、平原示范区这两大实体。

再结合空间范围来看，示范区的位于原阳县西部，并代管着龙源、原武、师寨、韩董庄、祝楼、桥北这6座乡镇和街道。这些区域组成的范围虽然不及原阳县的实管区域，但起步区（主要在龙源街道和原武镇）的开发建设力度颇大，现阶段的建成区规模已接近原阳县城。

如果两者“区政合一”后，既意味着原阳县的实管范围可以重新等同于行政区划范围，又意味着平原示范区的范围扩大至原阳县全境。

二、有利于打通两者的各种资源，依托两者不同的分工实现深度融合

在现今各自运转的模式下，平原示范区虽然自成一体，但其功能区的身份使其并不能拥有一套完整的机构，所代管的区域根本做不到所有事务皆与原阳县脱钩，“这件事属于示范区，那件事属于原阳县”的情况依然存在。

原阳县作为一个正式的行政区，四大班子和各种、各种事务职能齐全。如果两者“合一”后，目前分割开的事务会重回一个系统。

按照其他地区的经验，发展经济、开发建设相关的事务继续以示范区的身份承担，毕竟城乡一体化示范区是河南省独有的功能区，在省内有自己独有的政策。涉及行政、社会、司法等领域的事务以原阳县的身份承担，毕竟它才是正式的行政区。