海南封关成照妖镜，东南亚国家现行了，新加坡直言：不准自给自足

2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，这项政策把整个岛屿定位成境内关外的特殊区域，进口货物中6600多项税目实现零关税，覆盖全部税目的74%。这项调整源自中国推进对外开放的整体布局，旨在通过制度创新吸引全球资源，同时应对供应链重构的挑战。

封关后，海南对外界货物放开一线，对内地货物管住二线，岛内要素流动高度自由化。这种模式直接刺激了贸易活动，数据显示封关首周进口零关税货物超过4亿元，加工增值内销免关税货物超过4723万元。

离岛免税购物金额达到11亿元，同比增长54.9%，购物人数16.5万人次，件数77.5万件。这些数字反映出政策红利快速落地，推动消费和贸易双增长。

封关不是简单关闭边界，而是通过零关税和加工增值30%免税条件，构建一个连接全球市场的接口。企业可以从境外运入原料，在海南加工后直接进入内地市场，避免多次报关和仓储环节，物流成本降低15%，时间节省6天以上。以洋浦港为例，2025年集装箱吞吐量突破300万标准箱，比三年前增长显著。

前三季度国际贸易货值同比增长47%，转口贸易占比35%，外贸中转箱量暴增213%。这些变化让海南从旅游岛向综合贸易枢纽转型，吸引外资和人才流入。2025年全年地区生产总值预计突破8000亿元，实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%，境外直接投资97.8亿美元，年均增长97%。

封关以来，新增经营主体近1.2万家，进出境旅客11.21万人次，其中免签入境3.27万人次，航空器753架次，船舶180艘次。这些指标显示海南正逐步融入全球价值链，成为中国开放新高地。

周边国家对海南封关的反应凸显区域竞争加剧。越南作为制造业转移热门地，过去十年凭借低劳动力成本吸引电子和纺织外资，出口导向政策成效明显。但海南封关提供更优惠条件，企业所得税率15%，普惠性强，三天内备案即可享受，而越南针对国家级重点企业的税收优惠审批周期长、门槛高。

封关后，部分面向中国市场的越南电子代工厂订单减少23%，本土企业Vingroup追加373亿元投资港口，试图提升竞争力。

越南高层迅速行动，2025年12月5日，总理范明正主持专题会议，决定2026年启动首批自贸区，包括岘港、海防、胡志明市等地，目标到2030年建成6到8个，形成全国自贸网络。这种提速源于对外资流失的担忧，海南背靠14亿人口市场和完整工业体系，企业在这里不仅降本，还能融入全产业链。

2025年前三季度，海南游客消费233.96亿美元，几乎追平越南全年外国游客消费总额234亿美元，一个省份与一个国家的消费规模相当，暴露越南在市场规模和产业链深度上的短板。

越南的自贸区计划并非突发，而是对海南模式的针对性回应。过去越南依赖出口加工区，但基础设施和税收政策灵活性不足，难以匹敌海南的制度优势。封关后，跨国企业多了一个选择：与其在越南建厂面对跨境通关复杂性，不如移到海南享受无缝对接内地市场的便利。

越南政府强调到2030年形成由点带面的自贸网络，但短期内复制难度大，因为海南的政策结合了市场规模和产业链完整性。

越南的动作显示东南亚国家开始调整策略，避免被边缘化，但也承认海南封关加速了区域供应链重组。

新加坡作为亚洲航运和金融枢纽，对海南封关的敏感度更高。该国依赖马六甲海峡的地理位置，转口贸易贡献GDP的7%，养活17万从业者。2024年，仅中国与印尼之间的中转服务费就达570亿美元。封关后，印尼椰子、泰国榴莲、挪威三文鱼等货物绕过新加坡，直航海南加工后进入内地，单船节省数万美元成本。

2025年，新加坡转口贸易额同比下滑11.3%，创十年最大跌幅，中印贸易转口量暴跌23%，泰国散货下降32%。第三季度GDP增速从4.8%降至2%，航运股平均下跌6.8%。

此外，80多名高端金融和物流人才转向上海或海南洋浦，人随产业迁移，对资源匮乏的新加坡构成深层冲击。

新加坡总统尚达曼在2025年10月15日国际货币基金组织年度会议上发表“可能性时代：更新经济秩序与共享目标”演讲，直言中国不应走向完全自给自足，应继续与美国、欧洲及其他主要科技体互相依靠，维持互依关系。

这番话表面是建议，实则反映对新加坡桥梁角色边缘化的焦虑。他强调中美关系稳定在于避免脱钩，但从新加坡视角看，海南构建加工贸易消费闭环，可能绕开传统中间商。

尚达曼过去担任国际货币基金组织国际货币和金融委员会主席、二十国集团杰出人士小组主席等职，他的观点代表新加坡对全球化的担忧。该国几十年来靠过路费经济稳居枢纽，但海南封关让货物流向变化，部分航线转移。

尽管如此，新加坡并非被动应对。2025年10月，海口美兰机场与新加坡樟宜机场签署合作协议，后者参与商业运营管理，促进两国互免签证，人员往来增加。新加坡加大金融科技投入，升级智能港口系统，转型高端服务如大宗商品定价、财富管理和海事仲裁。这些领域积累深厚，2024年新加坡港集装箱吞吐量4112万标箱，远超洋浦港200万。

专家认为海南目标是补齐中国在高端消费和规则对接的短板，而非取代新加坡，双方非零和博弈。海南封关向东南亚传递中国扩大开放信号，通过制度试验探索未来方向。