据中国新闻网、江苏新闻等媒体12月18日综合报道称,12月17日傍晚,南京部分区域出现导航定位集体失灵现象。有南京网友当天反映,当天多个常用导航软件系统突发异常,导航界面持续显示“行驶在无数据道路上”。此外,也有外卖骑手纷纷反映外卖软件等内置导航出现问题,“看不见导航”或导致外卖配送延时。无独有偶,部分共享单车同样出现定位错误,有网友表示自己使用一辆共享单车短短五六分钟,停车时却“显示超出运营范围”“死活关不了锁”。强制关锁后,订单终点定位在了57公里之外的地方。
图1/2南京部分区域出现导航定位集体失灵现象(江苏新闻等媒体报道截图)


此现象直接引发社会高度关注!据《新京晚报》12月19日报道称,“南京卫星协会”微信公众号在当天发布《关于12月17日南京区域导航信号异常情况的技术性探讨分析》,为澄清公众认知误区、解读技术原理与战略价值作出了说明。声明提到,本次导航失灵的核心原因是GNSS卫星信号(含北斗、GPS)受到临时干扰压制,而非网络信号中断,因此下载离线地图并无实际意义。毕竟其功能是存储地理数据,仅解决“地图显示”问题,无法替代定位信号来源。
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其次,手机导航需依赖GNSS卫星信号(至少4颗卫星)解算位置坐标,再将位置信息匹配至地图,定位信号与地图数据是相互独立的两大系统;本次干扰精准针对北斗、GPS民用频段,导致定位信号无法被接收机识别,即便搭载离线地图,也因缺乏位置数据源出现定位漂移、无数据反馈等问题,无法实现有效导航。(离线地图更适用于公海荒漠深山等有卫星定位信号、无通信网络信号的区域)。该声明还指出,本次异常中北斗与GPS信号同步受影响,恰恰印证了我国北斗系统民用频段规划的前瞻性战略眼光。
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国际卫星导航频谱资源遵循“先到先得”规则,GPS早年间占据了L频段核心资源,北斗立项时优质频谱已所剩无几;基于国际电联框架,北斗民用信号(B1C频段)与GPS民用信号(L1C频段)实现兼容互操作,既突破了频谱资源封锁,更形成“干扰北斗即干扰GPS”的战略制衡;考虑到美国与欧盟的军事绑定特性,北约体系同样依赖GPS信号频段,这种频段兼容设计构建了重要的战略威慑—这种设计将北斗安全与全球广泛依赖的GPS深度绑定,即在北约体系、全球民用基础设施高度依赖GPS的背景下,任何针对北斗民用信号的干扰,都将同步影响GPS相关应用。
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这从根本上遏制了恶意干扰的可能性,为我国民用导航服务筑牢安全屏障。由此可见,这种“干扰北斗即干扰GPS”的制衡逻辑可形成战略威慑,干扰方需承担“双系统崩溃”的连带代价,大幅提高恶意干扰成本。例如在此次南京事件中,干扰源压制北斗信号时,GPS相关服务(如外卖、网约车)同步失效,直接冲击社会运行。不过,中国还有一套“暗棋”—军民分离架构以保障军用频段绝对独立。正如南京卫星应用行业协会所表示的,本次南京事件中信号异常仅涉及民用GNSS频段,北斗军用频率及系统未受影响。
该声明强调,北斗系统采用军民频段分离设计,军用频率为专属保密频段,与民用频段物理隔离;军用系统搭载全数字抗干扰技术、自适应智能滤波算法等核心技术,可精准识别并过滤干扰信号,具备极强的抗干扰与抗欺骗能力;作为国家重要空间基础设施,北斗军用频段的独立性与抗干扰性,始终能为国防安全、关键领域应急保障提供稳定可靠的时空服务,这一核心能力从未受本次民用信号干扰影响。
图6 上海4月28日在世博展馆举行的第十个“中国航天日”,北斗三号卫星( IC Photo)

与此同时,北斗民用频段也能灵活管控。本次南京事件中导航异常如果系重大活动安保所需的临时信号管控措施,属于行业内常规安全保障手段,因此在干扰结束后信号就迅速恢复正常,显示了应急机制的有效性。此外,北斗系统技术的独立自主和多系统兼容即其除与GPS兼容外,还与俄罗斯格洛纳斯、欧盟伽利略推进互操作。这构成“去中心化”导航网络,降低单一系统故障风险。
正因如此,北斗系统正成为志同道合国家可靠的替代方案。据环球时报援引《2025中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》报道称,北斗作为联合国认可的全球卫星导航系统核心供应商,签署了中俄、中巴、中阿、中沙、中白等合作文件,全面进入民航、海事、移动通信等11个国际组织的标准体系,持续扩大北斗国际“朋友圈”。例如,此前有伊朗高官表示,想从美国GPS转用中国北斗。
图7中国卫星导航定位协会5月18日在京发布《2025中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》

据环球网援引伊朗伊斯兰共和国广播电视台(IRIB)下属的半官方新闻机构“青年记者俱乐部”(YJC)消息报道称,当地时间10月4日,伊朗航天研究所所长瓦希德·亚兹达尼安(Vahid Yazdanian)称,频繁的GPS信号干扰中断给伊朗带来了巨大挑战,因此必须打造自主的国家级卫星导航网络,以减少对外国服务商的依赖。他透露,伊朗正在讨论从美国GPS转向中国卫星导航系统。“它(中国导航系统)的安全性肯定会更好,我们已经与中国方面进行磋商,希望使用该国的卫星导航系统,该提议似乎可以在未来一至两年内实现。”
图8伊朗航天研究所所长瓦希德·亚兹达尼安接受YJC采访

据悉,在6月的伊以冲突期间,伊朗以及相关水域多次出现GPS信号中断的情况。伊朗通信和信息技术部副部长埃赫桑·奇特萨兹7月底接受《同胞报》采访时时表示,伊朗正寻求GPS的替代选择,“比如中国的北斗系统,这已在与中国正在进行的接触中提出”并称赞,“北斗系统不仅架构先进、定位精度高,尤其在亚洲地区具备显著的覆盖优势,而且其控制权由中国自主掌握,而非受控于美国。”
图9以色列 6月14日空袭伊朗炼油厂等能源设施

参考消息来源:



更新时间:2025-12-24
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