河南有可能合并的县市，第一个常住人口只有4万多

说起河南的县市合并，这事儿这几年老是有人提，但实际动静不大。咱们河南作为中原大省，行政区划调整一直挺谨慎的，尤其是县级层面。人口少、经济弱的县区，总被拿出来说事儿，因为土地财政吃紧，行政开支高，集中资源办大事儿成了趋势。但国家政策现在收紧了，严控撤县设市设区，防止大城市乱扩张。即便如此，有些小县区合并的可能性还是存在的，基于人口规模、地理位置和经济互补。

2025年8月的数据显示，河南省行政区划基本稳定，2024年到2025年上半年，主要调整是乡镇级别的撤乡设镇，没见大动作。但从历史和现实看，以下几个县市有合并讨论，第一个就是人口最少的平顶山市石龙区，常住人口刚过3万多，确实是全省县级单位里垫底的。

先说石龙区吧。这个区在平顶山市，占地60多平方公里，2023年常住人口3.36万，比2022年的4.43万还少了点，城镇化率高达97.58%。为什么说它最可能被合并？因为它太小了，行政成本高，资源利用不充分。石龙区矿产多，原煤储量大，水泥灰岩也不少，但经济规模有限，2022年生产总值50亿，2023年数据没大变。邻近的宝丰县面积大，人口多，农业发达，工业互补强。两地公路连着，资源共享容易。如果合并，能扩大宝丰县范围，优化管理，减少层级。

2017年12月，河南省民政厅就批复过部分调整，把宝丰县大营镇的宋坪村等划给石龙区管，但没全撤并。只是代管独立工矿区，优化配置，避免完全撤销。2024年到2025年，没新消息，但网上讨论热烈，有人说恢复汝州直隶州，把宝丰和石龙合为宝龙区啥的。这些是民间想法，官方没动静。国家层面，2022年起就严控这种调整，怕假城市化，城乡差距拉大。但石龙区作为人口最少县级，未来如果财政压力大，合并宝丰县的可能性不小，能提升整体实力。

再看鹤壁市的鹤山区。这个区面积139平方公里，2023年常住人口6.3万，生产总值96.1亿。名字来自古时双鹤栖南山，得名挺诗意，但现实是人口少，属于典型资源型区。邻近山城区面积197平方公里，人口15.5万，生产总值121.3亿。两区挨着，街道连片，合并能节省成本，提高效率。鹤壁整体人口不多，市区三迁历史复杂，鹤山区一度是中心，现在衰落了点。网上有建议把鹤山区、山城区、淇滨区合为县级鹤壁市，并入安阳市，但这是设想。

2025年，鹤山区和山城区还独立，资源枯竭型转型政策支持它们，但没合并报道。原因可能是国家政策收紧，2024年河南省行政区划公报显示，全省常住人口9785万，城镇化59.22%，重点在稳增长，没大刀阔斧调整。如果合并，能增强行政服务，削减开支，尤其在财政吃紧时。

焦作市的马村区也常被提。面积122平方公里，常住人口12.1万，生产总值91.4亿。邻山阳区面积234平方公里，人口30.3万，生产总值215.9亿。两区合并后，总面积356平方公里，人口42.4万，经济307.3亿，能加强山阳区实力，扩大工业腹地。

焦作历史区划多变，1957年设郊区，1990年改山阳区，马村区是后来的。2025年数据没变，网上有讨论把解放区、中站区、马村区、山阳区合为焦作区，但没落实。政策背景是，河南省2024年经济总值63590亿，增长5.1%，工业贡献大，但小县区拖后腿。合并能集中资源，但国家强调高质量发展，不鼓励盲目扩张。

安阳市滑县和鹤壁市浚县，这俩离得近，直线9公里。高铁站叫滑浚站，跨两市两县，全国首例。滑县面积1814平方公里，人口114.5万，生产总值411.4亿；浚县955平方公里，人口62.6万，生产总值275.5亿。合并有地缘基础，交通便利，能联结豫北经济。历史上，浚县1986年从安阳划给鹤壁，滑县也调来调去。网友建议合为县级市，高铁站变中心站。但2025年没动静，民政部2022年回复安阳鹤壁合并建议时，说区划调整需慎重。河南省2024年粮食产量高，滑县平原广，浚县古迹多，合并能互补，但政策严控，怕影响稳定。

开封市的禹王台区，面积57.25平方公里，常住人口12万，生产总值101.4亿。邻鼓楼区面积58.68平方公里，人口13.2万，生产总值103.8亿。鼓楼区因明清钟鼓楼有名，合并后面积115.93平方公里，人口25.2万，经济205.2亿，能提升知名度，吸引游客。禹王台区2005年从南关区改名，2024年有建议拆分它，但不是合鼓楼。开封区划稳定，2024年末人口没大变。合并讨论源于小城区多，行政效率低。但国家2022年意见，严控撤县建市设区，河南跟进，没新动作。

这些合并可能性，根源是土地财政不可持续，行政人员支出高。小县区人口流失，2024年河南出生人口76.2万，死亡77.3万，自然增长负值。城镇化59.22%，但小县拖累。国家发改委2024年报告，强调高质量发展，严控扩张。河南2025年计划，重点稳增长、调结构，没提县级合并。历史上，河南撤县设区多，如开封县改祥符区，但现在收紧。好处是集中资源，坏处是城乡差距大，基层治理乱。民间热议，但官方慎重。石龙区作为首位，人口最少，矿区转型难，合并宝丰能借力农业工业。其他类似，地缘近、经济补。但2025年8月，没实际案例，乡镇调整多，如撤乡设镇，按标准撤一设一。

想想看，河南经济第五大省，2024年GDP63590亿，但人均不高。合并能优化，但需平衡。国家2022年起，叫停盲目撤县设区，怕假城市化。河南例子，2017年石龙区调整是典型，没全并。未来，如果财政危机加剧，可能重启。但现在，稳定为主。人口少县区，行政负担重，合并是出路，但得等政策松动。接地气说，这些小县区老百姓日子过得紧巴巴，合并后资源多点，发展快点，但也怕丢了本地特色。逻辑上，先小后大，人口最少的最急。内涵是，区划调整不是瞎来，得为高质量发展服务。总之，河南合并潮没来，但可能性在。