在西欧的最南头，有一块小得几乎能被忽略的地方：直布罗陀。不到七平方公里，一眼就能看到头，但谁掌握它，谁就能看住地中海的门。1704年，英国趁西班牙乱，夺下这块地，从那以后，三百多年过去，再也没有回到西班牙手中。

西班牙一直想拿回来，可到今天，它依旧是英国的海外领地。一个现代化的发达国家，在自己家门口，如此小的地盘都收不回来，这样的结果让诸多西班牙人难以接受。可现实就是这样：战争试过，谈判也谈过，几代政府都在喊，但对于进程没有丝毫推动。

一、直布罗陀丢了，就难以再要回来

直布罗陀这个地方，说大不大，说小不小，但在诸多西班牙人心里，它就是一颗钉子，钉在了南边的地图之上，怎么也没有办法拔出来。

曾几何时，西班牙人不会想到，一个曾经把舰队开到全世界的帝国，会在自己家门口的海峡上丢了面子，而且一丢就是300年。

十五、十六世纪的西班牙，是欧洲最风光的国家。在哥伦布发现“新大陆”之后，西班牙马上展开殖民扩张，大量黄金、白银、宝藏、土地随之而来，还有大量劳动力全部涌了进来，西班牙因此摇身一变成为了欧洲最有钱、实力最横的国家。

可问题是，钱来得快，烂得也快。宫廷在争，贵族在赌，教会在杀，穷人却连饭都吃不上。

帝国的面子的确是越来越亮，可是里子却空了。

到十七世纪末，王室断了根，国王卡洛斯二世死的时候，连个继承人都没有。那一刻，欧洲几乎所有国家都在看笑话。英国、法国、荷兰也都看准了机会，要来分一杯羹。

1704年，英国人动手了。趁西班牙乱成一锅粥，他们的舰队南下，几天时间就拿下了直布罗陀。虽然失手了，但是那时候没人会认为，这块地从此再也回不去了。

1713年，《乌得勒支条约》把这块地正式写进了英国账上。西班牙人看了一眼，记了三百年。后来西班牙也多次尝试抢回来，1727年打过一仗，1779年又围攻过一次，花了命、流了血，但一点用没有。

英国人是真会算。他们不光是抢，还会经营。修炮台，挖隧道，造军港，把直布罗陀变成了海上的哨所。

光是二战那几年，英军就靠着这块地守住了地中海。到了今天，那边还是英国的地盘。

反观西班牙，却越来越沉。十九世纪，美洲的殖民地一个个跑了，国力掉得飞快。二十世纪一开始又打内战，国家乱成一团。佛朗哥上台，嘴上喊民族复兴，手里却没底气。他清楚，打不赢英国，收不回直布罗陀。只能硬着头皮装作没事，维持个中立。

而到了冷战结束，西班牙终于进了欧共体，西班牙又想要回直布罗陀。但是英国人在当地的制度已经扎了根，当地人完全是认英不认西。西班牙人想要回直布罗陀实在太困难。

二、地缘战略的锚点，经济结构的裂口

西班牙人之所以“要不回”直布罗陀，关键点已经不再是历史了，而是现实利益。

首先来说的是，直布罗陀的地理位置就没法忽视。那地方就卡在地中海的门口，往左是大西洋，往右是非洲北岸。每天都有大量船只从那儿经过。

英国人死死守着它，很大一部分原因就是因为，这是他们能在地中海留下的最后一个据点，是能让皇家海军随时出动的跳板。

港口、机场、隧道，几十年来修了又修，防御设施一层叠一层。

冷战结束后，英国把不少海外基地都撤了，但唯独直布罗陀没动。原因很简单，这地方不只是军事要塞，更是他们存在感的象征。哪怕英国自己都在衰退，这块地他们也不会松手。

经济上，差距更是显而易见。直布罗陀小得可怜，7平方公里的地方，却完全做到了富得流油。这里没有大片农田，没有工厂，钱从哪来？博彩、金融、离岸公司。直接靠制度挣钱，税低、政策松，外资一波波往里涌。

街上是会计事务所、保险公司，还有一堆博彩网站的总部。人均GDP甩西班牙南部几条街！

再说民意。西班牙人总觉得那是自己的地，但住在那里的三万多居民可不这么想。1967年、2002年两次公投，结果都一样！几乎全票要留在英国。

原因谁都知道，他们的生活太滋润，比西班牙那边稳定，教育、医疗、福利也都不差，还能自己选政府。让他们“回归”，等于让他们放弃这一切。这对这些人来说，是完全不可接受的。

所以直布罗陀不是西班牙不想要，也不是西班牙多多努力争取就可以得来的。

直布罗陀早变成一个经济体、一个身份符号。西班牙想拿回来，得说服那里的每一个人，而看看现在他们过的生活情况，想要说服他们难于登天。

三、英国要脱欧，西班牙人又看到了机会

英国人闹着脱欧那阵子，西班牙人觉得又有了机会。

2016年，英国全民公投，结果大家都知道。可在直布罗陀，当地人几乎全投了“留欧”，比例高到95.9%。

后来，英国选择了走，他们也是没得选，只能跟着走。那时候，很多直布罗陀人第一次真切地感受到，他们虽是英国人，但在关键时刻，还是被算在了“附属地”的那一边。

而脱欧后，麻烦一个接一个地发生。边界该怎么设？货物谁来查？旅客入境算哪个系统？英国说主权不谈，这不是议题；西班牙说主权不谈，那还谈什么。欧盟倒是相当聪明，直接给了西班牙一个“否决权”，意思是：没西班牙点头，直布罗陀的任何协议都过不了。

这一下，三方都被卡死了。会议一轮接一轮，声明一篇接一篇，谁也不想让步。文件堆成山，连边境岗亭建在哪都能争上几个月。

西班牙打的算盘其实不复杂。趁英国脱欧一团乱，逼着对方坐下来谈。最好能在文件上塞进一句“共同主权”，哪怕象征性的也行。

英国不傻，当然不会这样干。那几年，伦敦外交部的发言稿几乎一模一样：主权不谈，居民意愿优先。表面看是强硬，其实他们也怕。怕的是一旦松口，全世界的海外领地都要重新闹一遍。

直布罗陀人夹在中间，不信西班牙，也不完全信英国。他们只在乎自己的日子能不能稳，工作还能不能保，明天过境会不会被卡。

2025年6月，终于有了个结果。英国、西班牙、欧盟三方签了协议。

边界检查取消，人货可以自由流动。西班牙警察可以在直布罗陀机场、港口执勤，但要和当地官员一起。

直布罗陀同意提高销售税，也得执行欧盟的金融监管。表面看像是突破，但最核心的一条：主权，一个字都没提。签字那天，三方代表笑着握手，媒体说是“历史性进展”。可所有人心里都知道，这不过是把问题往后推。

结语

关于直布罗陀的归属问题，说到底，是西班牙人心里永远过不去的一道坎。三百年过去，政权换了好几代，世界也完全变了个天翻地覆，直布罗陀却依旧归英国管辖。

这对一个发达国家来说，是种非常别扭的耻感。明明是自己的地，自己却怎么也要不回来。

这不是单纯的输。不是打仗输，也不是谈判输，而是时间磨出来的结。这种结让西班牙难受至极！

直布罗陀还在那里，西班牙人还在等，而这个等待，在笔者看来，实在是遥遥无期。

参考资料：

宋立炜. 《直布罗陀：殖民时代遗留的英西纠纷地》. 中国青年报, 2011年7月29日第10版