撰文丨余晖

7月1日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第六次会议。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员丁薛祥出席会议。

几个信息值得关注。

第一，重大工作顶层设计。

做好经济工作，是我们党治国理政的重大任务。

2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，明确提出把“中央财经领导小组”改为“中央财经委员会”。

中央财经委员会的职责是负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。

二十届中央财经委员会首次亮相，是在2023年。2023年5月，二十届中央财经委员会召开第一次会议。

从议题上来看，中央财经委会议聚焦的都是经济领域的大事，具体包括“加快建设现代化产业体系”“以人口高质量发展支撑中国式现代化”“加强耕地保护和盐碱地综合改造利用”“大规模设备更新和消费品以旧换”“有效降低全社会物流成本”等问题。

此次召开的二十届中央财经委第六次会议，聚焦的主题是“纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展等问题”。

第二，“五统一、一开放”。

构建全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。

市场是全球最稀缺的资源，我国拥有超大规模且极具增长潜力的市场——我国拥有14亿多人口、全球最大的中等收入群体、超1.8亿户民营经营主体。

2020年4月，在中央财经委员会会议上，习近平总书记首次提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

而构建新发展格局关键，就在于经济循环的畅通无阻，这就要求各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接、循环流转。因此可以说，建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。

如何构建全国统一大市场？有两个关键词——“破”和“立”。

“立”的是统一的政策、规则和标准；“破”的则是妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，尤其是地方保护和市场分割。

今年以来，全国统一大市场建设正向纵深推进，地区“小循环”逐步打破，市场壁垒逐步拆除，区域间贸易更加顺畅。不过，在现实生活中，地方保护和市场分割的现象还依然存在。

年初，《全国统一大市场建设指引（试行）》对外发布。该指引强调了若干“不得”，明确了全国统一大市场建设的一批底线红线，比如各地区不得利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益；不得违法开展异地执法或实行异地管辖，依法防止和纠正逐利性执法司法活动等。

此次中央财经委第六次会议提到，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”：

• 统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场

• 持续扩大对内对外开放

第三，依法依规治理企业低价无序竞争。

纵深推进全国统一大市场，必须聚焦重点难点，其中一个就是必须破除“内卷式”竞争。

近段时间以来，一些行业“内卷式”竞争多次引起外界关注。

需要说明的是，竞争是市场经济最基本的运行机制，但“内卷式”竞争是一种围绕特定市场空间的低质竞争、重复竞争，具体表现是企业为争夺有限的市场份额，不断投入更多精力和资源，但并未带来效率提升和技术进步，反而导致整个行业利润下降。其中，光伏、电商、汽车等都是“内卷”高发行业。

“内卷式”竞争往往会导致产品质量、服务质量降低，导致消费者整体利益受损，最终损害的是我国产业的整体素质和国际竞争力。

今年以来，党中央、国务院已多次强调，要整治“内卷式”竞争，推进全国统一大市场建设。

此次的中央财经委第六次会议提到，要依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。

会议还提到，要规范地方招商引资，加强招商引资信息披露；持续开展规范涉企执法专项行动，健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系；引导干部树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系等。

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