特朗普强行实施美日协议后，石破茂辞职，日本新首相“二选一”？

不是我们不明白，是这个世界变化快，快得人眼花缭乱，快得人目瞪口呆。

9月4日，美国总统特朗普在白宫签署行政令，正式执行7月与日本达成的贸易协议。

根据这项协议，美国将对几乎所有日本产品征收15%的基准关税，同时对汽车、航空航天等特定行业实施特定待遇。

图| 美国总统特朗普

特朗普签署的这项行政令具体规定了关税调整措施。美国对日本汽车的关税将从现行的27.5%下调至15%，预计最早可能于下周生效。

行政令还明确表示，日本输美产品税率已达15%或以上的商品不再加征“对等关税”，而税率低于15%的产品则将提高至15%。

这项协议还包括市场准入条款。日本将为美国制造业、航空航天、农业、食品、能源、汽车和工业品生产商提供关键领域市场准入机会。

特别是日本承诺推进每年采购总额达80亿美元的美国农产品计划，并在“最低进口配额框架”中将美国大米的进口量增加75%。

图| 当地时间2025年4月23日，日本东京，进口的美国大米

作为协议的一部分，日本政府已同意向美国投资5500亿美元，且相关投资将由美国“选择”。

当天，日本经济再生大臣赤泽亮正与美国商务部长卢特尼克在华盛顿签署了日本对美投资备忘录。

日本经济评论家门仓贵史分析认为，日本看似通过谈判将“对等关税”由最初的25%降至15%，实际上这只是行为经济学中的“锚定效应”。

正是特朗普政府首先将25%税率设置为后续谈判的基准锚点，才形成日本的所谓“成功感”。

图| 美国总统特朗普

日本庆应大学教授白井早由里指出，日本对美投资备忘录虽然删除了特朗普当时“投资收益的90%归美国”的表述，但明确写入“投资内容由美国政府选择”等内容，日本的主张并没有得到充分体现。

就在特朗普签署行政令三天后，9月7日，日本首相石破茂在东京首相官邸举行紧急记者会，突然宣布辞职。

石破茂于去年10月上台，至今不到一年时间。

他辞职的理由是“不愿党内分裂”，并明确表示不会参加下届自民党总裁选举。

图| 当地时间2025年9月7日，日本东京，日本首相石破茂举行紧急记者会，宣布决定辞去自民党总裁职务

他还提到美日贸易谈判，表示“谈判告一段落的现在正是（宣布辞职的）恰当时机”。

石破茂政府自上台以来就面临重重困难。

去年10月，他上台后不久便解散众议院提前大选，结果自民党自2012年重新上台以来首次未能在众议院维持过半数议席。

今年6月的东京都议会选举和7月的参议院选举中，自民党均遭遇惨败，自1955年成立以来首次在国会众参两院都未能取得过半数议席。

石破茂政府未能解决米价居高不下、美国加征关税等问题，今年3月还卷入“商品券”丑闻，导致日本民众对自民党的不信任进一步加深。

图| 日本首相石破茂

9月2日，石破茂对参议院选举惨败认责，但以关税谈判未定为由，未当场宣布辞职。

随后，自民党内部采取各种行动“逼宫”。

自民党干事长森山裕等多名关键高官集体请辞；自民党目前唯一派阀“麻生派”领导人、前首相麻生太郎呼吁提前举行总裁选举。

9月6日晚，自民党副总裁菅义伟和农林水产大臣小泉进次郎与石破茂举行会谈，以“维护党内团结”为由要求其辞职。

小泉进次郎还在菅义伟离开后单独留下，向石破茂说明党内要求提前选举的呼声。这次会谈长达两小时，最终成为压垮石破茂的最后一根稻草。

图| 日本农林水产大臣小泉进次郎

随着石破茂的辞职，谁将成为日本下一任首相成为关注焦点。

据报道，高市早苗、小泉进次郎、前经济安全保障担当大臣小林鹰之和内阁官房长官林芳正等人是自民党新总裁的热门人选。

这些人都曾在去年的总裁选举中与石破茂竞争。自民党总裁选举将按照既定程序进行。

候选人需要先获得20名自民党议员提名才具备参选资格。

随后进入全国辩论和竞选阶段，最终由党内议员和普通党员投票决定。

在首轮投票中，每名议员拥有一票，普通党员也获得相等数量的投票权。

图| 日本内阁官房长官林芳正

如果没有候选人获得简单多数，得票最多的两名候选人将进入第二轮投票。

第二轮投票中，议员仍各有一票，但普通党员的投票权将减少至47票，对应日本47个都道府县各一票。如果出现平票，将通过抽签决定胜负。

由于自民党在参众两院均沦为“少数党”，新总裁能否在两院首相指名选举中顺利胜出存在变数。

日本政局可能会更加动荡，甚至可能再次出现“一年一相”的混乱局面。

日本在野党同样处于分裂状态，直接联手将非自民党候选人推上首相之位的可能性不大。

图| 图| 当地时间2025年9月7日，日本东京，日本首相石破茂举行紧急记者会，宣布决定辞去自民党总裁职务

但自民党接下来推动预算案及法案时势必更依赖在野党，需要立宪民主党、日本维新会或国民民主党中至少一个政党支持才能在众议院确保过半票数。

自民党还可能拉拢第三党，扩大执政联盟。在即将举行的自民党总裁选举中，与哪些政党合作预计将成为焦点议题之一。

根据历史先例，权力更大的众议院将首先投票选举首相。议员可以提名众议院内的任何候选人，历史上在野党领袖也会被提名参与投票。

如果首轮投票中没有候选人获得简单多数，得票最多的两名候选人将进入决选。

随后参议院将进行类似投票程序，但只有众议院议员才有资格担任首相。

图| 当地时间2025年7月20日，日本东京，日本参议院选举投票结束，媒体成员在立宪民主党总部等待

如果众参两院在首相人选上出现分歧，众议院的选择将占据优势。

2008年曾出现类似情况，众议院选择了自民党候选人，而参议院选择了在野党候选人，最终众议院的决定生效。

新首相上任后还可能解散众议院提前举行大选，以寻求国民授权。这一做法在日本政治中较为常见，特别是在政治格局发生重大变化的情况下。

自民党在国会两院均失去多数席位，新党首能否自动成为首相并非板上钉钉。

日本政局正处在十字路口，无论谁接手首相职位，都将面临如何平衡日美关系与国内政治经济的艰巨任务。

参考资料：

1.《关税大消息！特朗普签署行政命令》2025-09-05 07:53 | 来源：中国基金报

2.《官宣！日本首相石破茂辞职》2025-09-07 17:22 | 来源：澎湃新闻

3.《日媒分析：石破茂辞职后，谁将接棒？》2025-09-08 07:15 | 来源：中国新闻网