最近,美国在与韩国的贸易谈判中提出了一个让韩国政府头疼不已的要求——设立规模高达4000亿美元的“对美投资基金”,用来支持美国制造业复兴。
这个金额相当于韩国年度国家预算的80%以上,简直就是天文数字。要是韩国不答应,美国就要在8月1日对韩国出口商品征收25%的惩罚性关税。这一招可真是狠,直接把韩国逼到了墙角。
其实,韩国这些年对美贸易顺差一直不少,2024年顺差达到了556亿美元,创下历史新高。特朗普政府觉得韩国占了美国的便宜,所以这次就想通过设立基金来“平衡”贸易逆差。
不过,韩国政府哪有这么多钱啊?韩国的外汇储备在2025年4月和5月连续下降,已经降到了4046亿美元左右,是近5年的最低水平。这4000亿美元基金,几乎相当于韩国外汇储备的全部,韩国政府根本掏不出来。
更要命的是,韩国企业已经开始感受到压力了。现代汽车集团宣布对美投资210亿美元,三星、SK、LG等大企业也纷纷跟进,计划在美国建厂或扩大投资。
这些企业这么做,一方面是为了避免被美国加征关税,另一方面也是被美国的激励政策吸引。但是,企业大规模向美国转移,会导致韩国国内制造业空心化。就像现代汽车在佐治亚州的电动车工厂,不仅自己去了,还带着零部件供应商和中小型合作企业一起去,整条产业链都转移到了美国。这对韩国经济来说,简直就是釜底抽薪。
韩国产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九虽然说,设立基金可以帮助韩国企业进军美国市场,获取新的增长动力,但明眼人都看得出来,这其实是美国在变相掠夺韩国的财富。
韩国政府现在就像热锅上的蚂蚁,既要想办法筹措资金,又要安抚国内企业和民众的不满,真是左右为难。
李在明的左右为难
李在明上台后,原本想在中美之间走钢丝,对美妥协经济,守住安全框架;对华保留空间,留出经济合作的可能性。但是,特朗普政府这次的要求,直接切断了韩国的中间道路,逼韩国在中美之间二选一。
在安全上,韩国对美国的依赖非常深。驻韩美军是韩国安全体系的重要支柱,韩国每年都要分担大量的军费。特朗普之前就抱怨韩国“保护费”交得太少,这次又旧事重提,要求韩国增加军费分担。
虽然韩国外交部回应说会遵守现有的《防卫费分担特别协定》,但特朗普显然不满足,他想要的更多。
在经济上,韩国又离不开中国。中国是韩国最大的贸易伙伴,2025年5月上旬,韩国对华出口占比达到21.8%,而对美出口占比只有15.5%。
韩国的半导体、汽车等产业对中国市场的依赖程度很高,如果因为对美妥协而得罪中国,韩国经济将遭受重创。但是,特朗普的关税威胁又让韩国不得不考虑对美妥协。
李在明最近的一些举动,也显示出他在压力下的无奈。他原本受邀参加中国抗战胜利80周年阅兵,但最终以“行程冲突”和“外交对等”为由拒绝了。
明眼人都看得出来,这是因为美国和国内保守派的压力。李在明还公开回应“亲华”质疑,强调会把韩美同盟放在首位,希望美国不要误解。这些举动,都是为了向美国示好,避免影响美韩谈判。
但是,李在明的妥协并没有换来美国的让步。特朗普政府依然坚持要求韩国设立4000亿美元基金,否则就加征关税。李在明现在就像在走独木桥,稍有不慎,就会掉进深渊。
特朗普的真实意图:盟友是提款机还是炮灰?
特朗普的“美国优先”政策,说白了就是把盟友当成提款机和炮灰。在他眼里,盟友的利益永远要服从美国的利益。这次对韩国的要求,就是一个典型的例子。
美国要求韩国设立4000亿美元基金,表面上是为了支持美国制造业复兴,实际上是在掠夺韩国的财富。
美国通过关税威胁,迫使韩国企业去美国投资,这样既能增加美国的就业,又能让美国获得更多的经济利益。而韩国企业在转移产业链的过程中,不仅要承担巨大的成本,还可能失去在全球产业链中的优势地位。
更过分的是,美国还要求韩国在安全上配合其战略。特朗普之前要求北约国家将军费开支提高到GDP的5%,现在又对韩国提出类似的要求。
美国在韩国驻军,名义上是保护韩国,实际上是为了维护自己在东亚的战略利益。韩国在安全上的依赖,让美国有了更多的筹码来施压韩国。
对于特朗普来说,盟友就是用来利用的。他不会考虑盟友的感受,也不会在意盟友的利益。他只关心美国能不能从中获利。这次对韩国的要求,就是他“美国优先”政策的又一次体现。
李在明现在面临的选择,将决定韩国未来多年的命运。如果他选择对美妥协,设立4000亿美元基金,虽然能暂时避免关税冲击,但会让韩国经济陷入长期的困境,还可能得罪中国,失去重要的经济伙伴。
如果他选择拒绝,美国的关税大棒就会落下,韩国经济将遭受重创,安全上也可能失去美国的支持。
在这种情况下,韩国其实没有真正的选择权。特朗普的“美国优先”政策,已经把韩国逼到了墙角。韩国只能在两害相权取其轻中做出选择,但无论怎么选,都将付出巨大的代价。
未来,韩国的命运将取决于李在明政府的决策,也取决于中美博弈的结果。在这个充满不确定性的时代,韩国能否在大国夹缝中找到生存空间,将是一个严峻的考验。
信息来源:
新黄河:美国要求韩国设立4000亿美元投资基金,相当于年度国家预算80%以上,韩政府犯愁
环球网:韩媒:韩国对美出口暴跌,对华出口反弹效应显现
更新时间:2025-07-21
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