半两财经｜人民币跨境支付、稳定币即将迎来使用新规：具体内容涉及反洗钱

7月7日，A股稳定币、跨境支付概念盘中持续拉升，石基信息、浔兴股份直线涨停，此前中亦科技、京北方、金时科技、吉宏股份、青岛金王、生意宝等多股涨停。消息面上，7月4日央行就《人民币跨境支付系统业务规则（征求意见稿）》公开征求意见。此外香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇7日表示，目标今年内可发出稳定币牌照。

人民币跨境支付领域将迎新规。据中国人民银行官网，为适应人民币跨境支付系统业务发展需要，人民银行组织修订了《人民币跨境支付系统业务规则》，形成《人民币跨境支付系统业务规则（征求意见稿）》，于7月4日面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为8月3日。人民币跨境支付系统（China International Payment System），即为业内常常提起的CIPS。CIPS是中国为了推动人民币国际化而设立的重要金融基础设施，旨在便利跨境人民币交易，为全球用户提供人民币清算服务。《征求意见稿》明确了CIPS参与者的账户管理、注资、资金结算等详细流程。在账户管理方面，《征求意见稿》强调，根据CIPS业务需要，运营机构可在人民银行开立清算账户，用于集中存放参与者办理CIPS业务的结算资金，与运营机构其他用途资金分户核算。账户内资金属于所有CIPS直接参与者。该账户不得透支，场终（日终）余额为零。运营机构不得在商业银行开立清算账户、不得形成清算资金沉淀。截至2025年5月末，CIPS共有直接参与者174家，间接参与者1509家，其中包括亚洲1101家（境内563家）。这些参与者分布在全球120个国家和地区，业务可通过4900余家法人银行机构覆盖全球187个国家和地区。自上线以来，CIPS已累计处理各类支付业务金额逾675万亿元，2022—2024年CIPS业务笔数和金额的三年复合增长率分别达35%和30%。

稳定币方面，香港《稳定币条例》即将于8月正式生效，标志着全球首个针对法币稳定币的全面监管框架落地。香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇表示，金管局目前正就落实条例的具体指引进行市场咨询。该指引将在本月内公布，具体内容涉及反洗钱及其他相关监管要求。据悉，首批稳定币牌照发放数量将严格控制在个位数。许正宇明确表示，考虑到稳定币作为相对新兴产物所涉及的风险，以及对用户保障和市场承载力的考量，牌照发放设有相当高的门槛。获得牌照的稳定币发行人必须具备实际应用场景，以稳健和可持续的方式运营业务。条例生效后，金管局将开始接受牌照申请。许正宇表示希望在条例生效后能够收到申请，目标是今年内发出首批牌照。与此同时，申请机构需要满足储备资产管理、价格稳定机制、赎回安排和内部管控措施等多项监管要求。

值得注意的是，深圳市地方金融管理局发布《关于警惕以稳定币等名义实施非法集资的风险提示》，文中表示，近期，以稳定币为代表的数字货币受到市场广泛关注。监测发现，一些不法机构以“金融创新”“数字资产”等为噱头，利用社会公众对稳定币等了解不足的特点，通过发行所谓“虚拟货币”“虚拟资产”“数字资产”等方式吸收资金，诱导社会公众参与交易炒作，扰乱经济金融秩序，滋生非法集资、赌博、诈骗、传销、洗钱等违法犯罪活动，严重危害社会公众财产安全。深圳市防范和打击非法金融活动专责小组办公室提示您：此类不法机构未经国家金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，不具有公开吸收公众存款的资质。该类机构利用稳定币等新概念进行炒作，编造所谓的“虚拟货币”“虚拟资产”“数字资产”等投资项目，公开虚假宣传并吸收公众资金，滋生非法集资、赌博、诈骗、传销、洗钱等违法犯罪活动。

文/北京青年报记者 朱开云

编辑/北京青年报记者 温婧 实习生 孟襄