两千多年来湖南城市格局的变化，从“沅湘分治”到长沙一家独大

就现在的湖南城市格局来说，肯定是长沙一家独大，且形成了巨大虹吸效应。

如果我们追溯湖南城市发展两千多年的历史，我们就会发现，长沙一家独大的时间并不长，今天我们来探讨一下这个问题。

咱们讨论的范围从战国后期开始，至于那些商时期的聚落，更多是资源采掘型据点，不具备区域性影响力，不在讨论范围之列。

战国初期，楚国渐渐将湖南纳入势力范围，并将越人和“荆蛮”等逼入湖南南部和山区。楚人主要是先进入洞庭湖湖区和周边（当时洞庭湖水面很小），再沿湘江和沅江两条大河渐渐渗透，因此，湖南早期城市首先出现在洞庭湖周边和这两条大河及其支流的岸边。屈原在《楚辞》中提及最多的也是“沅湘”这两条河，尤其是沅水。比如罗子国，就位于湘江流域。这里做一个说明，当时洞庭湖尚未形成规模，汨罗江先汇入湘江，是湘江支流。唐朝的时候，汨罗江和湘江才彻底分开，单独注入洞庭湖。

关于战国时期，今湖南地域出现的城市，我专门写了一篇《罗国和汨罗江，湖南境内在战国时就已出现的地名有哪些？》，这里就不复述了。

我们从秦朝说起。

在很长的历史时期，今湖南境内实际上是““沅湘分治”局面。这样格局有三大原因：其一，这是湖南境内最长的两条河，且利于通航；其二，从湘江而下控两广，从沅江西进控云贵，历代统治者都是这么做的；其三，东北-西南走向的雪峰山实际上把湖南古代区域地理分为了两部分。

战国晚期，因抵御秦国经巴蜀和贵州从南部包抄，楚国设立了在沅江流域设立黔中郡，郡治为今怀化市沅陵县，这一点争议较少。可以说，黔中郡是湖南第一个有控制较大区域的城市。这个黔中郡控制领域应该是沅江流域，湘江流域还没有形成统一的行政中心。

到了秦朝，历史就变复杂了。史学界以前一直认为沅江流域有黔中郡，长江流域有长沙郡，简单明了。但是，里耶秦简的出土来了个颠覆性的发现，秦简里只有洞庭郡和苍梧郡，没有黔中郡和长沙郡。

根据对里耶秦简的综合分析，史学界认为，秦初，黔中郡已经被拆解，东部并入了洞庭郡，西部并入巴郡。洞庭郡管辖范围为洞庭湖周边，沅江和澧水流域，湘江下游地区（含今长沙市），郡治为临沅（今常德）

长沙郡可能只是楚地名残留或者汉初的称谓，实际上没有存在过。苍梧郡管辖今湖南南部和广西北部，郡治先湖南南部，后迁到今广西北部全州一带。

根据以上资料，我们可以得出一个结论，在秦以前，湖南最重要的城市在沅江流域。

汉朝时期，湖南的行政区划比较好辨析，因为《汉书.地理志》有了明确的说明。

汉初，今湖南区域一分为三，辖区进行调整。西面设武陵郡，管辖沅江和澧水流域，郡治为临沅（今常德）。东面，封吴芮为异姓王，设长沙国，管辖除今湖南郴州以外的湘江流域。另外，在今郴州地区设有桂阳郡，郡治今湖南郴州。汉初，为对抗南越国，武陵、长沙、桂阳三郡均属吴氏统辖。

汉初这样设置行政区划目的很明显，让长沙国担任将来进攻南越国的主力，有让他们两败俱伤的意思。桂阳郡则负责协助长沙国，实现两郡（国）联防。

公元前157年，长沙国传五代以后，无后绝嗣。汉景帝乘机将吴氏长沙国除国，另派自己不喜欢的儿子刘发去做长沙王。同时，为削藩，武陵郡和桂阳郡不再归属长沙国，而是直属中央。

公元前111年，汉武帝攻灭南越国，将区划进行再次调整。将湘江上游划出来设零陵郡，管辖今湖南永州、邵阳大部，和广西全州等县，郡治今广西全州（东汉迁今湖南永州）。

今湖南在汉朝实际上四郡（国）分而治之，即武陵、长沙、桂阳和零陵，一同隶属于荆州刺史部。就政治地位来说，四郡的地位是平等的。

东汉末年分三国。

在荆州争夺战中，吴国取得最后的胜利，把今湖南纳入自己的地盘，又进行了区划调整。

在原湖南四郡的基础上，东吴把长沙分拆为长沙、衡阳（治所今湘乡）和湘东（治所今衡阳）等三郡，把零陵郡的北部分出来设昭陵郡，又把武陵郡的澧水利于析出来设立天门郡（治所今慈利）。

东吴开始，今湖南有湘资沅澧四水分治的雏形。

东吴时期，今湖南区域内的各郡都属于荆州，实际上级是巴丘都督（驻地今岳阳），先后三任都督分别为鲁肃、吕蒙和诸葛瑾。

南北朝时期，南朝中的梁朝析长沙郡北部设岳阳郡，岳阳跨进郡一级行政区划。

隋朝实行郡县两级体制，在湖南省境设8郡：长沙郡（今长沙，辖区含今邵阳）、武陵郡（今常德）、沅陵郡（今怀化）、澧阳郡（今湘西）、巴陵郡（今岳阳）、衡山郡（今衡阳）、桂阳郡（今郴州）、零陵郡（今永州）。

唐朝初期，行政体制实行“道-州-县”三级体制，以雪峰山为界，东面的州被划入江南西道（道治所今江西南昌），西面的州被划入了黔中道（治所黔州，今重庆彭水）。

唐朝后期，今湖南区域被划为三大块管辖：湖南观察使，黔州黔州观察使和岭南节度使。沅江流域划入黔州观察使，湘江流域大部分为湖南观察使（治所潭州，今长沙），今郴州被划入岭南节度使。

湖南一词，应该是从这时候开始。这时候起，长沙有点脱颖而出的味道，但远谈不上一家独大。就人口而言，根据《新唐书》的数据，潭州、衡州和朗州（常德）没有太大差别，衡州的户数和人口数比潭州还略高。

宋朝，湖南又被以雪峰山为界，分别划入荆湖南路和荆湖北路。荆湖南路的辖区为雪峰山以东地区，治所为潭州（今长沙）。雪峰山以西地区，如今常德、湘西、怀化等地则属于荆湖北路。有意思的是，南宋时期，潭州（长沙）只是州，而常德和宝庆（邵阳），却分别因为宋孝宗和宋理宗的关系，升格为府，名义上的等级比潭州还高。

明朝的时候，湖南的行政区划和宋没有大的变化，各州府都直属于湖广布政使司（驻地武昌）。明朝中后期，情况有了变化。湖广布政使司、按察使司和都指挥使司均在长沙设分司，协管湖南部分府。但分司仅仅是协管湖南部分府，并不全部州府，而且，长沙和其他府在品级上依然是一样的。这也说明一个趋势，湖广有以洞庭湖为界分治的趋势，长沙地位有一定的提升，但还不具备今天省会的地位，没有达到一家独大的地位。

长沙一家独大是从偏沅巡抚移驻长沙，两湖正式分家开始的。这一段历史详见我写的《湖南和湖北是怎么分家的，起因居然是贵州？》

纵观一下湖南的行政区划，大部分时间并没有形成统一的行政中心，直到明朝时湖广布政使司设立，才结束以雪峰山为界沅湘分治的局面。清雍正年间，湖南独立成省，长沙才成为真正意义上的一省中心。

因此，长沙在湖南一家独大，应该是从清初开始，也就300来年历史。