特朗普三喜临门，东盟又有一国与美达成协议，白宫为何秘而不宣？

没想到7月4日特朗普竟然“三喜临门”，东盟又有一国官宣与美达成贸易协议，可是白宫为何秘而不宣？

据柬埔寨《柬中时报》7月4日消息，柬埔寨总理府发言人通报了柬埔寨与美国之间的贸易谈判进展。

发言人表示，柬埔寨与美国7月4日就《美柬互惠贸易协定框架联合声明草案》举行视频会议，完成审议并达成一致。该声明将在近期正式对外发布，公布双方达成贸易协议的具体内容。

美国国庆节、 “大而美”法案通过、柬埔寨与美达成协议，这对特朗普来说可谓是“三喜临门”。可是为何美国方面连一个动静都没有，白宫又为何秘而不宣？

框架协议的"含金量"：看似突破实则鸡肋

这场被柬埔寨称为"里程碑"的协议，本质上只是一份尚未落地的框架性文件。根据柬埔寨《柬中时报》披露，双方仅仅完成了对声明草案的审议，具体关税税率、市场准入条件等核心条款仍未公布。这种"框架协议"在国际贸易谈判中并不罕见，此前中美伦敦会谈后也曾出现类似文件，但距离最终签署正式协议往往还有漫长的谈判过程。

更值得玩味的是双方谈判代表的层级。柬埔寨派出了副总理级别的高官，而美国方面只是由助理贸易代表出面，连主管东南亚事务的内阁成员都未到场。这种"不对等"的谈判规格，暴露出美国对柬埔寨的轻视。2024年柬美贸易额仅为130亿美元，不到美中贸易额的2%，在美国经济版图中实在微不足道。对特朗普政府来说，与其说是达成协议，不如说是完成了一项政治任务。

据知情人士透露，美国要求柬埔寨严格审查出口商品的原产地，防止中国企业通过柬埔寨"洗产地"规避美国关税。这种针对中国的条款如果公开，势必会引发中方的强烈反应。此前越南与美国达成协议时，就因类似条款被中方批评为"损害中国利益"，导致美越协议签署后陷入舆论漩涡。白宫显然不想重蹈覆辙，选择低调处理以避免刺激中国。

地缘政治的"钢丝绳"：在中美之间走钢丝

柬埔寨的地理位置使其成为大国博弈的焦点。作为中国"一带一路"倡议的重要合作伙伴，柬埔寨60%的外资来自中国，中柬贸易额是柬美贸易额的3倍以上。洪马奈政府虽然推行"经济多元化"战略，但始终强调"不选边站队"的外交原则。此次与美国达成协议，本质上是为了避免被征收49%的高额关税，保住占出口总额40%的美国市场。

对美国来说，与柬埔寨达成协议是其"印太战略"的重要一环。通过在东南亚复制"越南模式"，美国试图构建一条"去中国化"的供应链。然而柬埔寨的战略价值远不及越南，其经济规模仅为越南的1/5，且缺乏完整的制造业体系。更关键的是，柬埔寨与中国的关系难以撼动。中国援建的金边-巴域高速公路、吴哥国际机场等标志性项目，早已将两国利益深度绑定。

白宫的沉默还透露出对地区反应的担忧。目前美国正在与东盟多国进行贸易谈判，若过早公开与柬埔寨的协议细节，可能会引发其他国家的连锁反应。例如泰国、马来西亚等国可能要求美方提供同等优惠条件，从而打乱美国的谈判节奏。这种"多米诺效应"显然是特朗普政府不愿看到的。

国内政治的"火药桶"：特朗普的双重困境

在国内，特朗普正面临前所未有的政治压力。6月28日公布的民调显示，其净支持率已跌至-10%，创第二任期新低。此前对伊朗发动空袭、动用军队镇压国内抗议等举措，不仅引发国际舆论批评，更导致共和党内部出现分裂。在这种情况下，与柬埔寨达成的协议很难成为扭转民意的"救命稻草"。

美国纺织业协会已对协议提出质疑，担心柬埔寨的廉价纺织品会冲击美国市场。更关键的是，协议中可能包含的"原产地审查"条款，可能会影响美国企业在柬埔寨的投资。例如，美国服装品牌GAP在柬埔寨设有多家工厂，若执行严格的原产地规则，这些企业的生产成本将大幅增加。

特朗普政府的"三喜临门"其实是精心策划的政治表演。7月4日既是美国独立日，又恰逢"大而美"法案通过，选择在这一天宣布与柬埔寨达成协议，显然是为了营造"美国复兴"的假象。然而这种"节日营销"在社交媒体时代显得过于刻意，反而引发公众对协议实质内容的质疑。

结语：一场注定被遗忘的"胜利"

美柬协议的"哑炮"现象，折射出特朗普政府外交战略的深层困境。在经济全球化遭遇逆流、大国竞争日趋激烈的今天，单纯依靠关税大棒和双边协议已难以实现战略目标。柬埔寨的例子证明，东南亚国家在中美之间更倾向于"经济实用主义"，任何试图将其纳入阵营对抗的努力都将徒劳无功。

对中国而言，美柬协议的低调处理反而凸显了"一带一路"倡议的韧性。当美国还在为130亿美元的贸易额沾沾自喜时，中柬共建的西哈努克港经济特区已吸引了160家企业入驻，创造就业岗位3.5万个。这种"授人以渔"的合作模式，才是真正经得起时间考验的战略伙伴关系。