多部委联合发布，深圳等九城纳入试点

今天（4月21日）下午，国新办举行新闻发布会，介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》有关情况。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激、工业和信息化部信息通信发展司司长谢存、商务部外国投资管理司司长朱冰、国家卫生健康委医政司司长焦雅辉、中国人民银行研究局局长王信出席了发布会，并答记者问。

深圳等九城入选

服务业扩大开放综合试点

近日，国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（点击回顾详情）。会上，凌激介绍，推动试点提速加力主要有以下考虑：

• 首先是“提速”。为加快形成更加丰富多样的制度创新成果，进一步提高试点的工作效率，这次试点任务在符合条件的地区全面铺开，不再区分地区和任务批次，而是一次性向所有试点的11个省市全面铺开。

• 其次是“加力”。除现有的11个试点省市外，还新增了大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市，这9个城市也将纳入试点范围。这9个城市服务业发展基础好，区域和产业代表性比较突出，同时试点意愿和组织实施能力也比较强。

服务业扩大开放

金融、医疗等领域明确155项试点任务

凌激在发布会上介绍，《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确155项试点任务。

一是推动重点行业领域开放。

• 在电信领域，提出取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点任务；鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展“来数加工”等新业态新模式；发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的产业链条。

• 在医疗领域，提出支持外籍医生开设诊所；境外医疗专业技术人员短期执业；支持开办外资护理学院；允许以捐资方式举办非营利性医疗机构、养老机构；支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库；探索优化罕见病药品进口抽检模式等。

• 在金融领域，提出支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金、ESG（环境、社会和治理体系）基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券等。

• 在商贸文旅领域，允许外商投资旅行社经营出境旅游业务；在天津支持试点传统经典车保税展示及托管业务；在海南支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品、保健食品先行先试。

• 在交通运输领域，支持开展集装箱下海、互换、共享等合作，探索“一箱到底”；打造跨境公路班车过境“绿色通道”；探索支持新能源整车、动力电池出口的联运新模式等。

此外，还在赋能服务业新业态发展、提升自由化便利化水平等方面提出多项试点任务。

二是在完善要素保障方面，围绕过境免签、永久居留、支付便利、执业资格认可等方面提出试点任务，便利境外人才入出境与从业执业；围绕涉外仲裁、律师执业、国际司法合作、劳动保障监察执法、人才培养培训等方面，强化法治保障，有序开展涉外法律业务。

三是在推动规则、规范相通相容方面，在数据跨境流动、标准制定、知识产权、商用密码等重要业务领域，不断完善基础规范；在碳排放、碳足迹管理、跨境货物联运、检验检测机构资质、数字身份、电子发票等领域推动境内外管理规范相通相容等。

四是在加强风险防控协同监管体系建设方面，坚持破立并举、先立后破，制定完善重点产业开放实施方案和监管措施，有序推进实施。

已形成9批190多项创新成果

向全国推广

据了解，试点示范经历了10年的创新探索，最早2015年从北京开始，后来扩展到“4+6”，已经拓展到11个省市，先后推出的7轮15份试点工作方案、1300多项试点任务。这项工作“为国家试制度、为地方谋发展”作用日益凸显。

试点示范推进制度型开放、促进产业开放、促进服务区域开放，同时从复制推广经验的角度，试点示范也在制度创新、管理服务创新、业态创新、区域合作模式创新等方面，全面梳理了好的经验做法，以产业为主线进行了整合提炼，探索为相关领域的开放发展提供综合性解决方案。

截至目前，试点示范已形成了9批190多项创新成果向全国推广。近日，商务部公开发布了一批创新性强、实用性好、具备示范意义的经验做法向全国推广，具体包括创新了QFLP余额管理制度、创新保税商品集拼出区模式、优化外籍人员社保经办业务等9项试点经验。

记者 / 谭诗靖

部分内容来源 / 中国网

编辑 / 谭诗靖

审校 / 毛芸