全球供应链暗流涌动。9月，欧盟稀土供应骤然收紧，欧洲多家高科技企业停产警告频发。中方调控令引发全球资本市场剧烈波动，日本在G7会议现场，直言拒绝美国遏华新政。国际原材料争夺战已无退路。各方博弈，格局突变，未来走向充满悬念。

原材料博弈升级，欧盟高科技产业遭遇“稀土荒”

数据显示，欧盟高科技产业对稀土依赖度高达98%，而中国稀土出口量长期占据全球市场七成以上。2025年9月，欧洲多家新能源与半导体企业发出产能告急信号。欧洲稀土原材料商会公开表示，今年欧盟成员国向中方递交的140份稀土出口许可，仅批准不到四分之一。

一位参与欧盟原材料政策谈判的官员坦言，稀土供应瓶颈已成为欧盟产业链的“阿喀琉斯之踵”。有分析指出，部分企业不得不暂缓新一轮投资计划，甚至面临人员裁撤。稀土不是普通金属，它是电动汽车、风能、航空航天、芯片制造等高端产业不可或缺的原料。国际权威咨询机构CRU Group发布报告称，如果稀土供应进一步收紧，欧盟核心产业将失去全球竞争力。

2025年9月最新数据还显示，德国、法国、西班牙等国的稀土进口总量较去年同期下降近60%。在全球绿色转型、芯片自立压力下，欧盟已经感受到前所未有的“原材料焦虑”。

美国加码施压，欧盟骑虎难下

美国总统特朗普在今年3月的国会演讲中高调宣称，“无论如何都将得到格陵兰岛”，令北欧与欧盟多国紧张情绪骤增。紧接着，美国财政部长贝森特在G7会议上提出新方案，要求欧盟和G7成员以“购买俄罗斯石油”为由，对中国和印度征收100%关税，试图加码对华遏制。

多家欧洲媒体披露，美方强势推动欧盟“冲锋陷阵”，而美国自身则采取观望策略。贝森特甚至公开表示，“欧盟先动手，美国再跟进”。欧盟内部对此分歧严重，部分成员国担忧，若对中国和印度加征关税，受损最大的将是自身企业。德国、意大利等国家能源结构高度依赖俄油，一旦全面替代，成本压力难以承受。

欧盟委员会一名高官在接受《明镜周刊》采访时坦言，欧盟必须在美中之间“走钢丝”。既不敢完全得罪美国，又难以承受与中国关系恶化带来的经济与产业链震荡。尤其是在中方稀土出口调控加剧的背景下，欧盟不得不重新审视对外政策路线。

稀土“卡脖子”反制

中国稀土被誉为“工业黄金”，其战略地位无可取代。2025年9月，中方对欧盟稀土出口实行更为严格的许可证审查。中国欧盟商会主席彦辞透露，过去数月欧企申报的稀土出口配额大幅缩水，会员企业普遍面临停工、供应链断裂风险。中国商务部最新通报指出，稀土出口政策调整属于正常市场调控，旨在维护全球供应链安全和合理利益分配。

彭博社报道，欧盟内部已出现稀土“恐慌性囤货”现象，原材料价格大幅上涨。欧洲多家制造业协会向布鲁塞尔递交紧急请愿信，要求欧盟委员会与中方展开紧急磋商。与此同时，格陵兰岛、澳大利亚、加拿大等地的稀土开发项目也被欧盟列为战略替代选项，但短期内难以填补中国供应的缺口。

业内人士普遍认为，中国此次稀土出口调控不仅是经济举措，更是对美国推动对华“二级制裁”可能性的警告。若欧盟配合美方政策，稀土供应或直接归零。欧洲议会有议员直言，欧盟必须认识到“失去中国市场的后果远比失去美国市场严重”。

日本拒绝美国遏华要求，展示理性自保策略

9月16日，日本财务大臣加藤胜信在东京公开回应美国新一轮G7制裁提案时表示，单凭“持续购买俄罗斯原油”这一理由，对中国和印度征收高额关税“不可行”。这一表态迅速引发日内外舆论关注。事实上，日本是全球制造业大国，对中国稀土进口依赖度同样极高。20多年来，日本企业多次因稀土供应波动面临成本飙升甚至停产危机。

日经新闻分析指出，日本此次明确拒绝美方“遏华”要求，根本原因在于自身无法承受与中国对抗的经济代价。2024年，日本“未来Ⅱ”号破冰科研船刚刚与格陵兰岛展开合作，试图多元化稀土供应，但短期内依赖中国的现实无法改变。

值得注意的是，2025年7月，日本与欧盟共同成立“日欧竞争力联盟”，双方在半导体、新能源和原材料等领域展开战略协作。但即便如此，日本政府依然坚守“不能为美国遏制中国计划买单”的底线。多家日媒评论称，日本此举是对美国“将盟友推到火线”的警觉，是理性自保的必然选择。

格陵兰岛成为多方角力焦点

格陵兰岛因其丰富的稀土、石墨等矿产资源，再次成为全球新一轮原材料争夺的中心。2023年，欧盟与格陵兰岛签署建立原材料战略伙伴关系的谅解备忘录。2024年5月，格陵兰自治政府外交官莫茨费尔特公开表达，希望深化与欧盟在矿产资源等领域的双边合作。同期，日本前外相上川阳子访问格陵兰岛，为部署“未来Ⅱ”号科考船寻求协助，推动中长期稀土多元化布局。

美国的野心同样浮出水面。特朗普在2025年3月国会发言中高调宣称“无论如何都将得到格陵兰岛”，引发丹麦与欧洲多国的强烈警惕。9月14日，丹麦在格陵兰岛联合德国、法国、瑞典、挪威等国，举行“北极之光”史上最大规模军演，持续至9月19日。美国并未参与此轮演练，但西方媒体普遍解读为对美俄中三方竞争的战略回应。

丹麦高级军官在接受CNN采访时指出，目前俄罗斯和中国对格陵兰岛并未构成直接军事威胁。CNN评论分析，此次大规模军演的深层逻辑，更多是出于对美国战略不确定性的应对和示警。

欧盟“原材料焦虑”加剧，战略自主仍存巨大障碍

欧盟在稀土、锂等关键原材料上对外高度依赖，近年来虽大力推动“战略自主”，但效果有限。2025年7月，欧盟委员会主席冯德莱恩访日，推动“日欧竞争力联盟”落地，期望通过与日本等国合作，摆脱对中美双重依赖。欧盟负责工业战略的执行副主席塞茹尔内9月在东京公开表示，欧盟希望与日本在格陵兰岛联合开发稀土和其他资源，建立独立于美中之外的供应链。

《日经亚洲》评论称，日欧若能实现在格陵兰岛的稀土合作，将为日本开辟新市场，也让欧盟原材料供应链更具韧性。但多家机构评估，短期内欧盟仍难以摆脱对中国稀土的刚性需求。格陵兰、澳大利亚等新项目从勘探到量产普遍需5-7年，难以缓解当下供应危机。

欧洲多国智库认为，欧盟目前面临三重挑战：一是美方持续施压，二是中方出口监管加码，三是自身原材料替代能力不足。多重矛盾之下，欧盟的战略自主道路依旧布满荆棘。

多方博弈下的格局突变

9月的国际原材料博弈，是大国战略角力的缩影。中方稀土调控释放强烈信号，欧盟产业链面临巨大挑战。美国推动“二级制裁”遭遇盟友抵制，日本态度鲜明，拒绝充当“遏华工具”。格陵兰岛成为新资源高地，北极军演暗藏各方战略试探。全球供应链进入新一轮重塑期，短期内难有定局。各方如何应对，不仅考验智慧，更关乎全球经济未来走向。

参考资料：欧盟扔了个烫手山芋给日本：咱俩合作开发格陵兰岛

2025-09-17 11:42·观察者网