重磅会议，传递重要信号！

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

同时，会议围绕大力发展服务消费、多措并举帮扶困难企业、持续稳楼市稳股市、完善稳就业稳经济政策工具箱等方面作出部署。

今年4月美国宣布加征关税以来，全球金融市场发生震动，外部困难挑战增多。会议指出，要“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”。

工银国际首席经济学家程实在接受《中国银行保险报》记者采访时表示，本次会议释放出清晰、有力的政策信号，“在风高浪急的全球变局中，中国将以协同发力激活发展动能、以全局思维增强发展定力、以底线思维应对外部冲击、以系统思维把握战略主线，推动中国经济在高质量发展道路上稳中求进”。

01

加强对困难企业的融资支持

海关总署发布的数据显示，今年一季度，我国货物贸易进出口总值10.3万亿元，同比增长1.3%，实现平稳开局。但与此同时，外贸企业易面临破局求变压力。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。加强融资支持。加快推动内外贸一体化。

广开首席产研院资深研究员刘涛向《中国银行保险报》记者指出，多措并举帮扶困难企业、加快推动内外贸一体化等应对思路，主要是针对今年以来我国外贸出口面临严峻的贸易保护主义压力而提出的。在帮扶困难企业方面，刘涛建议，可考虑设立“稳外贸发展基金”，引入商业银行、信托、基金等机构投资者，带动社会资本参与股权类与债权类投资，专项支持广东、浙江、江苏、山东、上海、福建等出口大省的优质外贸企业及产业链上下游企业，为其提供中长期流动性支持。

同时，金融还可以为推动内外贸一体化赋能。刘涛表示，可考虑落实国内贸易信用保险政策，支持企业采取投保的方式，分散企业贸易风险。鼓励金融机构加大在融资、利率等方面的支持。

除了为企业纾困，培育壮大新质生产力依然是当下产业政策重点。会议强调，持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

“创新推出债券市场的‘科技板’，将为科技企业拓宽融资渠道、加快成果转化提供支持。”中信证券首席经济学家明明告诉《中国银行保险报》记者。

广开首席产业研究院首席金融研究员王运金进一步指出，设立债市“科技板”将有效拓宽科创债发行人主体范围，优化审批流程，为更多科创企业尤其是民营科创企业提供更低成本的资本市场融资渠道。

02

设立服务消费与养老再贷款

今年以来，金融管理部门多次提出“适时降准降息”，本次会议在介绍货币政策时再度重申了这一点。同时，会议对结构性政策工具着墨颇多，提出“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”“设立服务消费与养老再贷款”。

明明表示，货币政策总量工具“适时降准降息”，延续了政府工作报告中的表述，预计后续在兼顾内外政策环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。结构性政策工具方面，2022年4月中国人民银行曾设立普惠养老再贷款这一阶段性政策工具，而消费端结构性支持工具预计也将很快落地。“这两项再贷款工具将为相关领域提供精准支持。”

“未来货币政策调控有望坚持‘以我为主、统筹内外、兼顾长短’的原则，在‘稳中有变’中持续优化节奏，在‘宽中有度’中强化精准导向，‘适时降准降息’有望于二季度落地。”程实判断。

此外，程实强调，从多重目标协同实现的角度来看，货币政策正从总量调节向结构优化纵深推进。此次会议提出“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，这体现出在强化逆周期调节的同时，货币政策将更注重长期机制建设与新质生产力培育。

03

持续稳定楼市股市

防风险依然是经济工作的重要课题。会议指出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。持续稳定和活跃资本市场。

“‘加快构建房地产发展新模式’位置提前，重要性进一步凸显。”中指研究院政策研究总监陈文静向《中国银行保险报》记者点评指出。

在陈文静看来，加快构建房地产发展新模式，有利于房地产业中长期平稳健康发展。预计2025年更多新模式配套政策将进一步完善并落地。而在持续巩固房地产市场稳定态势方面，政策也有继续优化的空间。

国家统计局发布的数据显示，一季度全国商品房销售规模同比降幅明显收窄。根据中指研究院数据，3月重点100城新房销售面积、重点30城二手房成交量同比均出现增长。

“在稳楼市要求下，后续金融、财政等领域的房地产支持政策有望进一步加码，例如进一步降低按揭贷款以及公积金贷款利率、加大收储力度、优化房企融资条件等。”明明介绍。

广开首席产业研究院资深研究员马泓也预计，未来房贷利率仍有调降空间，包括商业住房抵押贷款利率和住房公积金抵押贷款利率，以满足刚性和改善性住房需求。同时，政策还将持续加大对“好房子”建设的配套资金支持力度，加快推进商品房和闲置用地收储计划，促进房地产业持续健康发展。

稳股市方面，“稳定是前提、活跃是目标”。程实告诉《中国银行保险报》记者，“稳定”与“活跃”并举，既回应了在当前市场波动背景下，各方对政策托底的关切，也体现出高质量发展新阶段对资本市场的更高诉求。

程实表示，从资源配置的角度来看，会议强调“加强融资支持”“培育新质生产力”，而资本市场正是科创企业融资需求的最佳承载平台。从高水平对外开放的角度来看，稳定活跃的资本市场也是推动人民币国际化、吸引全球资金配置中国的重要平台，更是中国金融业推动制度型对外开放的重要支点。

《中国银行保险报》记者 许予朋

《中国银行保险报》编辑 韩业清

来源：中国银行保险报