十万美元才能入境？特朗普一纸新规，让全球高科技人才望而却步

特朗普又整新活儿了，今后凡是申请H-1B非移民工作签证入境美国的人，要先交10万美元的“入境费”。

更有意思的是，公告是在9月19日发布的，生效时间是美东时间的9月21日凌晨12点01分，留给外界的反应时间，只有短短48小时。

对于很多人而言，这十万美元相当于一整年的收入，甚至还要多。

这条消息一出来，本来在硅谷、纽约等地准备回国探亲或者去国外出差的H-1B持有人，突然全都坐立不安，因为没人敢肯定这条新规是不是也会“立刻”卡住自己再入境的通道。

而美国一些移民律师在社交平台发帖提醒客户：如果你现在人在美国境外，还没赶回去，那最好在21号生效前赶紧回到美国，否则可能要面临巨额缴费才能回来。

甚至有律师紧急打电话给客户劝他们马上下飞机，就因为担心一旦飞机落在国外，回程时就会触发新规。

那么，这到底是一个怎样的政策？说白了，就是特朗普以“保护美国工人”和“维护国家安全”为旗号，对H-1B签证设置了一道史无前例的高额经济门槛。

有了这道门槛，企业在提交H-1B申请前必须先缴纳这笔钱，作为入境许可的前提。

而这个政策的有效期是12个月，也就是说，至少未来一年里，这笔巨款就是挡在外籍高技能劳工面前的一道铁门。

特朗普在公告中提到，H-1B计划本来是为了引进补充型、临时的高技能外籍人才，满足美国本土劳动力市场中出现的短缺。

但现实情况却是，这个项目被滥用得一塌糊涂，成了用低薪、低成本外劳替换美国本土工人的工具。

尤其是在IT行业，这种替代情况已经泛滥成灾。

他举的例子是，美国不少大型IT公司，尤其是外包公司大量从印度招收廉价的程序员、工程师，然后解雇高薪的美国员工，用节约下来的人工成本提高利润。

根据白宫的数据，在H-1B雇员里，IT从业人员的比例从2003财年的32%，一路飙升到过去五年平均超过65%。

这些IT工人里，很大一部分来自印度，且往往被安排在比美国同行低得多的工资水平。外包巨头们用这种方式压低企业用人成本，甚至有些企业干脆解散本土的IT部门，把美国工程师一锅端掉，再用H-1B外籍员工填补空缺。

比如有一家大型软件公司，在2025财年获得了超过5000个H-1B配额的批准，但同一年却宣布裁员超过1.5万人。

而像亚马逊、谷歌、微软、Meta、苹果这些硅谷科技巨头，都是H-1B雇佣大户。

特朗普他认为，让大量外籍人士进入美国关键行业，尤其是掌握核心数据、关键算法的科技领域，会放大国家安全风险。

因此，他要把H-1B“收紧”，设立一个让90%以上申请者望而却步的经济门槛。

而且这笔费用的存在，会迫使那些真心“非用不可”的企业付出高昂代价，让他们权衡究竟是继续用外籍劳工，还是干脆想办法招募、培养本土人才。

不过，这个政策刚发布，就引发了一大堆争议，首先是执行对象的混乱。

在公告刚出来的时候，很多律师和H-1B持有者都以为，这个收费会立刻覆盖到那些人已经持有有效签证但此刻身在美国境外的情况，于是有人疯狂买机票往回赶，有人临时取消行程，有人甚至缩短度假时间狂奔回美国。

但是美国政府后来给出的官方解读是这笔费用只针对新申请者，不针对已经持有H-1B的人，也不针对续签。

换句话说，如果你现在手里已经有有效的H-1B签证，只要续签，不用交这十万美元。

问题是，这种“澄清”未必是H-1B持有者最想听的，因为决定你能不能入境的，往往是入境口岸的海关执法官员，而不是移民局的发言人。

没人敢保证现场会不会出现“理解差异”，所以许多人宁愿紧急赶回美国，也不想冒险在9月21日之后试水。

这也让这场政策引发的恐慌蔓延得比实际收费范围更广，典型的“杀敌一千，自损八百”。

从政策实质来看，这其实是特朗普移民策略的一部分，是一条相当直白的“美国优先”信号。

他的思路很简单：想用劳动力进入美国？可以，但必须支付高额“入门费”。

而且能付出这笔钱的企业，多半就是利润丰厚的行业和公司，交了钱，你才有机会竞争美国的工作机会，如果交不起钱，那最好回去，把工作机会留给美国人。

不过目前来说此项政策是否符合美国法律还不好说，因为美国的H-1B制度框架是由国会通过的，历年来虽然申请费用和流程会有调整，但从未出现过政府单方面设立如此高额的额外入境费。

特朗普这次擅自设定十万美元的费用，有没有国会授权？他的总统行政权能否覆盖这种经济限制？

一旦有人提起诉讼，法院将不得不审查这一政策的合法性，很可能会引发新的司法博弈。

而且十万美元的入境费用对中小公司来说简直是天价，他们根本负担不起。对谷歌、亚马逊这样的巨头来说，虽然他们出得起，但这笔额外成本也会让企业重新评估招聘策略。

可能短期内，只有那种利润率奇高、急需人才、并且愿意为战略竞争付出代价的公司，才会咬牙支付这笔钱去引进远方的人才。

但长期来看，这会让一些企业干脆放弃美国本土的团队扩张，把研发中心迁往海外，在海外雇用同样的人才，却不用付这十万美元。

这样一来，美国本土的科技生态未必就会更安全，反而可能流失更多创新动能。

更重要的是，H-1B本身虽然存在被滥用的问题，但它也是美国科技行业维持竞争力的重要渠道。

硅谷之所以能在几十年间吸引全球顶尖的程序员、科学家，不是因为给得起天价，而是因为提供了独一无二的机会、平台与资源。

如果因为行政门槛的过度抬高，导致这部分人才干脆绕开美国去欧洲、去加拿大、去新加坡，这对美国来说可能是一种得不偿失的“自我孤立”。

虽然特朗普此举赚足了保守派选民的好感，但这种政策能否在美国持续下去，还需要观察。