【中国网评】没有联合国，世界恐将再次陷入“丛林法则”

中国网评论员 乐水

今年是联合国成立80周年。80年前，人类在经历过两次世界大战浩劫之后痛定思痛，决定重建战后国际秩序。1945年10月24日，50个国家在美国旧金山签署《联合国宪章》，标志着联合国的正式成立。中国作为创始会员国和安理会常任理事国，第一个在宪章上签字。80年间，联合国在维护世界和平、推动全球治理、促进全球发展方面发挥着不可替代的作用，如今已拥有193个会员国，是世界秩序的“承重墙”，也是全球公共产品的“最大供应商”。

《联合国宪章》第一条即开宗明义：维持国际和平与安全，发展各国友好关系，合作解决国际问题，促进对人权的尊重。过去80年，联合国将维护世界和平的宗旨贯彻于每一次维和行动中。自1948年以来，联合国在40多个国家和地区开展70多项维和行动，200多万维和人员被部署在世界各热点地区。1988年联合国维和部队获得诺贝尔和平奖，彰显了国际社会对其和平贡献的高度认可。

在推动全球治理方面，联合国大会与专门机构共通过了560余项国际条约，涵盖战争法规、裁军、人权、气候、海洋、民航、卫生等几乎所有跨国议题。其中，《世界人权宣言》为国际人权保护奠定了基石；《联合国海洋法公约》为全球海洋治理确立了法律框架；《巴黎协定》则为全球气候治理提供了行动指南……这一系列国际条约共同构建了今天的国际法体系，成为国家之间交往的基本准则。

联合国在促进全球发展方面同样功不可没。1960年，联合国提出“发展十年”理念，随后制定四期发展十年战略；1990年推出人类发展指数；2000年制定千年发展目标；2015年通过2030年可持续发展议程，把减贫、健康、教育、气候行动等17项目标纳入全球政策框架……全球极端贫困率从1990年的36%降至2024年的8.5%，2023年全球预期寿命比1950年高出20多岁，全球成人识字率从1950年的56%上升至2023年86.7%，这些成绩的取得，联合国均发挥了重要作用。与此同时，联合国下属的儿童基金会、世界卫生组织、世界粮食计划署、联合国开发计划署、联合国难民署等机构，构成了全球发展合作与人道援助体系的中坚力量。

然而，自20世纪90年代以来，美西方频频架空以联合国为代表的国际多边机制，甚至绕开联合国安理会发动单边军事行动，严重挑战了联合国的权威。1999年北约对科索沃的空袭、2003年美国发动的伊拉克战争、2011年美、英、法等国对利比亚采取的军事行动，均未获得联合国安理会的明确授权。美西方所谓“人权高于主权”等说辞更是削弱了《联合国宪章》中明确主张的“主权平等”原则。而且，由于个别国家的阻挠，近年来，联合国安理会在叙利亚内战、乌克兰危机、加沙冲突等热点问题上提出的决议草案频遭否决，导致集体决策机制效率严重下降。部分国家长期拖欠会费更是导致联合国预算大幅缩水，以致联合国秘书长古特雷斯近期发出警告，联合国将遭遇“破产危机”。

尽管联合国正面临被“边缘化”的风险，但其核心地位仍无可替代。无论是应对全球气候变化、公共卫生危机，还是调解地区冲突、实施人道主义救援，联合国都发挥着至关重要的作用。正如中国外交部长王毅所言：“联合国的作用只能加强、不能削弱；联合国的地位必须维护，不能取代”。一旦其权威受损，世界恐将再次陷入“丛林法则”。

今天，我们纪念联合国成立80周年，不仅是为了回顾历史，更是为了传承使命。80年前，联合国的成立承载着人类告别战争、追求和平的共同愿望；80年后，世界再次站在历史的十字路口。合作还是对抗？团结还是分裂？这是人类必须回答的时代之问、历史之问。答案是毋庸置疑的：强化联合国的核心地位、贯彻《联合国宪章》的宗旨，是人类避免重蹈战争覆辙的必然选择。

编审：蒋新宇张艳玲 蔡晓娟