幼儿园迎关门潮，养老负担却加重？中央200亿能否破局

撰文：小夏

刚刚闭幕的经济工作会议在部署来年经济工作时，对生育政策提出了一个关键表述：“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。”这标志着鼓励生育政策首次将“稳定人口规模”列为明确目标，意味着相关工作已从制度构建迈向实效攻坚的新阶段。

2024年，全国出生人口约为954万人，虽然较上年略有回升，但相比2016年“全面二孩”政策放开时的1786万，八年间已近乎腰斩。更深远的影响是人口结构的变化：幼儿园和小学在校生规模已达峰值，许多地方已出现幼儿园关停、小学合并的现象；与此同时，60岁以上老年人口预计到2035年将增至4亿。这意味着一辆“车”上，坐车的人将越来越多，拉车的人却越来越少。

从2025年1月起，不少地区开始为有3岁以下婴幼儿的家庭发放年度育儿补贴，具体金额因地区而异。在个税方面，3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准已得到进一步提高，有效减轻了家庭的税务负担。教育政策方面，自2025年秋季学期开始，全国所有公办幼儿园大班的保教费将实现全面免除，预计将覆盖大量适龄儿童，中央财政也为此提供了相应的资金支持。此外，全国多数省份已延长婚假天数，婚姻登记服务实现“全国通办”，不少地方还推出了形式多样的结婚激励与消费补贴措施，旨在从婚姻起点为家庭提供更多支持。

这种焦虑的核心，是对未来的不确定性：担心“35岁”职场危机与育儿成本叠加，忧虑孩子未来的教育竞争，害怕生活品质因生育而骤降。这些深层次的担忧，远非几千元补贴或一年免费学前教育能够解决。因此，本次中央经济工作会议的部署是系统性的：除了直接的生育支持，还同步强调了稳就业、稳房价、增加普通高中学位、扩大优质高校招生。这些政策看似与生育无关，实则都是在为年轻人构建一个可预期的、稳定的未来环境，从根本上消除“不敢生”的顾虑。

正如中国社会科学院学部委员所指出的，过去经济发展的挑战主要在供给侧，而“十五五”时期我们将首次面临人口负增长与老龄化大幅制约需求的新形势，经济增长更大的挑战将来自需求侧。稳定新出生人口，不仅是家庭事务，更是稳定消费市场、保障母婴、教育、服装等庞大产业链就业的关键，是为经济注入长期内生动能的根本。各项补贴和优惠，该享受就享受。但生与不生，终究是个人基于现实与信心的选择。孩子不是工具，而是需要负全责的生命。国家的系列举措，正是在努力重塑一个让更多人“愿意生、敢生、生得好”的社会环境。

2025年，或许将成为中国人口政策的一个分水岭。当“稳定规模”成为必须完成的任务，这意味着全社会关于生育的共识与行动，都到了需要全力推进的时刻。从政策体系构建到追求实际成效，这一转向不仅关乎人口结构的平衡，更关乎中国经济的未来活力和社会的可持续发展。

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