陆挺：预测财政刺激政策将侧重四个方面

陆挺 野村证券中国首席经济学家，中国首席经济学家论坛理事

十四届全国人大三次会议将于2025年3月5日在北京召开，2025年《政府工作报告》也将于同日公布。我们预计政府会将2025年全年GDP增速目标设为“5.0%左右”。

政府很有可能将2025年的财政赤字率、超长期特别国债净融资额度、地方政府专项债净融资额度分别从2024年的3.0%、1.0万亿元和4.0万亿元提高到4.0%、1.3万亿元和4.4万亿元。

上调2025年全年GDP增速预测

我们上调2025年全年GDP增速预测至4.5%，主要由于以下关键因素：

• 2024年第四季度GDP同比增长5.4%，高于我们4.9%的预测。
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• DeepSeek（深度求索）的爆火激发了人工智能、云计算、数据中心、硬件、自动驾驶、机器人技术等一系列新兴领域的更多投资。
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• 我们从最近的股市回升中看到了一些财富效应，特别是市场将这次回升视为对中国企业的重新估值。国内股市交易量的快速上升直接促进了GDP的增长。
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• 房地产行业的表现略好于我们的预期。

预测财政刺激政策将侧重四个方面

政府的财政刺激政策将可能会侧重于以下四个方面：1）向地方政府转移支付；2）为大规模设备更新和消费品以旧换新计划提供资金；3）通过回购土地或帮助开发商完成预售房屋，来为房地产行业提供资金支持；4）为低收入家庭提供财政支持，并为鼓励生育提供资金。

国家发改委已明确表示，2025年消费品以旧换新计划的资金数额将大大高于2024年，并将于3月初的全国两会上进行公布。为促进该计划在3月前继续实施和扩大，政府已下达2025年首批消费品以旧换新资金810亿元。得益于该笔资金支持，消费电子产品销量在春节假期期间实现激增，国家发改委数据显示，手机销售收入同比大幅增长182%。2024年，政府从1万亿元人民币的超长期特别国债中，统筹安排1500亿元人民币支持消费品以旧换新计划。2025年，我们预计政府将从1.3万亿元人民币的超长期特别国债中安排2000亿元人民币资金，加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新计划。

得益于2024年9月24日以来政府推出的一系列宽松政策措施，中国房地产市场再次呈现出企稳态势。一度严重负增长的新房销售同比增速在近期出现反弹，降幅收窄接近零。部分一线城市的现房价格出现了自2021年年中以来的最大涨幅。不过我们认为这种企稳仅限于一线城市，一些自我延续的下行螺旋仍然存在，目前还没有出现明显的持续复苏迹象。 （文章来源于野村集团微信公众号）