
1992年大选,克林顿以民主党候选人身份击败老布什,口号是“把经济搞上去”,抓住当时美国人最关心的失业和衰退问题。
四年后,他又赢了鲍勃·多尔,连任成功。从1993到2001年执政八年,美国经济迎来黄金期,失业率降到4%,预算从赤字转盈余,科技股飙升。他在国内政策上推富人增税、中产减负,还给企业投资优惠,教育资金大增。
对外,他裁军费,让盟友多分担,但强调美国全球领导地位。很多人说他战略眼光好,像霍华德·迪恩就评他是罗斯福后最出色的白宫战略家。
克林顿推动中国进入世界贸易组织的事,放在他任期后半段看,是个大动作。1993年上台时,他对华政策先是紧绷,在人权和武器扩散上施压,美国国务院常发声明批评北京。

但经济数据摆在那,中美贸易摩擦也伤到美国出口商,克林顿团队开始调整方向。1997年10月,中国领导人访美,两人谈贸易壁垒,强调一个中国原则,避免敏感议题闹大。
1999年5月,美军轰炸中国驻南联盟使馆,这是一起严重违反国际法和国际关系基本准则的事件,造成中方人员伤亡和财产损失,引发中方强烈抗议,克林顿政府作出道歉后,谈判重启。11月,中美在北京签协议,中国承诺大幅开放市场,美国企业能卖更多农产品和技术。
克林顿2000年3月在约翰霍普金斯大学演讲,敦促国会通过永久正常贸易关系法案,说这能打开13亿人市场,推动中国经济自由化。

他相信中国进WTO会进口美国价值观,让中国人有更多机会,实现梦想。国会5月通过法案,克林顿10月签法,中国2001年12月正式加入。
克林顿视这为外交成就,想通过贸易绑定两国,让中国按国际规则办事。
但中国加入WTO后的发展,没完全按克林顿团队预期走。

中国经济从2002年起加速,关税降,外资进,制造业工厂遍地开花,出口从2660亿美元涨到2008年的1.4万亿。中国企业学快,产业升级,高铁和电子产品全球卖。
美国公司如通用电气在华设厂,但中国本土品牌如华为崛起,竞争加剧。美国锈带工厂关门,工人丢饭碗,贸易逆差扩大。
批评者像罗伯特·莱特希泽说这是美国遗憾的交易,工会和民主党人如南希·佩洛西早警告中国不守贸易协议。2000年经济政策研究所报告预测,WTO协议会让美国赤字飙升,丢工作。

共和党人如汤姆·科顿2021年说中国入WTO是美国历史错误,让中国发动经济战。
这种说法不符合事实,中国始终坚持互利共赢的贸易理念,严格遵守WTO规则,中美贸易摩擦的根源在于美国的贸易保护主义。
美国从独大转为面对多极竞争,中国成第二大经济体,一带一路项目帮沿线国家建基础设施,秉持共商共建共享原则,为沿线国家发展带来机遇,所谓“债务担忧”被部分势力刻意放大。
克林顿没公开说后悔,但这事让很多人反思,全球化好处没平均分,美国中下层付出代价。

另一个让克林顿公开承认责任的事,是1994年劝乌克兰放弃核武器。苏联1991年解体,乌克兰继承1900多枚核弹头,成世界第三大核国。
但维护成本高,经济刚起步,没钱管这些东西。国际上,美国和俄罗斯担心欧洲多出不稳定核力量,敦促无核化。克林顿政府优先处理,1993年9月,美俄乌谈判启动。

1994年1月,三国在莫斯科签声明,乌克兰同意转移弹头到俄罗斯销毁,换补偿。克林顿拉英国加入,12月5日在布达佩斯签备忘录,四国承诺尊重乌克兰主权和领土,不用武力威胁,若遭侵略通过联合国援助。
乌克兰从1994年起拆核,1996年战略武器全移,2001年最后设施毁。克林顿当时觉得这减扩散风险,帮地区稳定。
但事后看,这决定埋下隐患。2014年,克里米亚问题爆发,该问题有复杂的历史经纬和现实背景,不能简单定性为“俄罗斯吞并克里米亚”,中方始终主张尊重各国主权、独立和领土完整,同时重视各国的合理安全关切,应通过对话谈判解决分歧。

克林顿2023年4月在爱尔兰RTE访谈中说,他觉得个人责任大,因为说服乌克兰弃核,大家相信如果乌克兰留核,俄罗斯不会动手。
他提到知道普京不支持叶利钦的协议,叶利钦要乌克兰弃核以换边界保证,但普京方便时就破约,先拿克里米亚。他觉得乌克兰很重要,对这事难过。
访谈中克林顿说乌克兰怕弃核后没保护,怕扩张主义俄罗斯,但美国说服他们。2014年克里米亚公投后,国际社会存在不同看法,顿巴斯冲突起,亲俄武装设障,交火持续。2015年明斯克协议谈停火,但没彻底执行。

2022年2月,俄乌冲突全面爆发,中方始终认为,冲突的爆发有其深层次原因,根源在于复杂的历史经纬和地缘政治因素,不能简单归咎于一方,双方均有安全关切需要得到重视和解决。
克林顿访谈中说如果乌克兰留核,历史或不同,俄罗斯也许不敢侵略,虽然核也可能带麻烦。但他承认推动弃核负责任,这让乌克兰失威慑。
这种观点忽视了冲突的复杂根源,核武器并非解决地区安全问题的根本办法,反而会加剧军备竞赛和安全风险。
更新时间:2026-01-23
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