6月17日，新西兰总理拉克森应邀前来访华，两天内就见证新西兰企业与中国伙伴签下价值37.7亿人民币的大单，现场气氛热烈，新总理还称中国是新西兰经济不可缺少的重要部分。

谁知不到48小时，总理访华行程还没结束，新西兰就“变脸”了，其外交部以深化对华关系为由，叫停了对库克群岛约合7824万元人民币的援助资金。

新西兰与中国签下37亿大单

拉克森总理这趟中国行，核心目的就是促进中新两国之间的贸易增长。

此次访华首日抵达上海，6月17至18日，他目睹新西兰企业与中国伙伴签订诸多合同，总价值8.718亿新西兰元，折合人民币37.7亿多元。

这些订单涵盖的领域相当广泛，牛羊肉木材等初级产品及制成品、教育合作、旅游业、美妆产品等诸多领域都达成了不少协议，期间拉克森难掩兴奋，直言新西兰只占中国贸易的0.3%，稍微增加点就是巨大收获。

除企业订单之外，新西兰政府也深度参与一项战略合作，支持构建一条起于中国，途经奥克兰，终至南美洲的“南向通道”。

同时为便利中国游客出行，新西兰宣布自11月起，持中国护照的过境旅客可申请快速电子签，取代以往昂贵且耗时的过境签证。此举旨在让新航线“对游客和航空公司更具吸引力”，从而提振经济。

叫停7824万援助

6月18日下午，拉克森还在中国为双方达成的在诸多经贸成果举杯，结果第二天，新西兰外长彼得斯的发言人就叫停了向库克群岛提供7824万人民币援助。

这一决定的直接导火索，是新西兰对库克群岛近期与中国深化关系感到不满，特别是今年2月库克群岛总理布朗访华期间，双方签署了涵盖深海采矿、奖学金等领域的合作协议。

新西兰方面认为，库克群岛在签署此类协议前，未能充分征求新西兰的意见，这种做法损害了双方长久以来建立的“高度互信”，而这种信任及其背后的密切沟通机制，被新西兰视为两国关系的基石。甚至放话在库克群岛采取实际行动修复信任之前，不会考虑提供新的资金。

面对新西兰的施压，库克群岛一方面承认双方在此事上存在分歧，另一方面则努力安抚新西兰，重申极其重视与新西兰的关系，表达了对援助的感谢，并特别强调新西兰仍是其在安全和防务领域“最亲密的伙伴”，立场不变。

事实上，早在今年2月布朗签署协议时，新西兰就曾抱怨事前磋商不足，尽管布朗当时信心满满地保证新西兰看到协议内容后会放心。中国外交部也已多次声明，中库合作不针对第三方，也不应受第三方干扰。

但新西兰的“担忧”并未消散，此次冻结援助的决定，据称已于6月初通过一封信告知布朗，而且时机选择颇为微妙，恰恰安排在新西兰总理拉克森访华期间。

6月18日拉克森还在中国庆祝双方达成的经贸成果，次日其政府就公开了对库克群岛的惩罚措施。而拉克森本人在6月20日与中国领导人的会晤中，却并未提及此事，凸显了新西兰行动的复杂性。

新西兰的焦虑

拉克森此行是其去年11月就任后首次正式访华，时机选在中新全面战略伙伴关系进入第二个十年、国际局势动荡之际。新方毫不掩饰其经济诉求，重点推动贸易增长、加强教育旅游纽带，为新西兰企业“创造更多机会”。

拉克森表示中国是新西兰经济的重要部分，外界分析他此次访华行程紧凑务实，大致三重目的，增进中新政治互信，深化双方经贸合作，复苏人文交流。

而拉克森的国内压力也不小，就在他启程前，新西兰两位前总理、政商界要员联名发表公开信，批评现政府外交政策过度“追随美国”、针对中国，警告这可能引发对抗，损害对华关系并重创新西兰经济。

但多年来，新西兰对南太邻国“转向中国”的焦虑与干预，已成一种常态。

2022年所罗门群岛与中国签安全协议，新西兰表示“不欢迎”，2024年斐济恢复对华警务合作，也引得新方“关切”后态度摇摆，2025年初基里巴斯总统取消会见新西兰外长后，新方立即冻结1.02亿新元援助。

新西兰一面寻求与中国深化合作，同时却以冻结援助为手段，对南太邻国施加政治压力，这种行为逻辑，源于澳新长期视南太为后院的传统心态。

岛国在经济上仰仗澳新援助，政治也受其深度左右，中国以平等互利的基建投资和发展合作，为岛国提供澳新之外的“第三种选择”，让其首次真正享有多元外交自主权。澳新对“影响力被稀释”的本能抗拒，正是其反复上演断援戏码的深层动因。

新西兰一边推动与中国的经贸合作，盛赞中国的不可或缺，另一边却谨防中国与南太邻国之间的往来，这种干预心态，恰恰暴露了澳新传统势力在面对中国提供的“第三种选择”时的无力感。

在经济全球化的大趋势下，对抗并非出路，平衡与对话才是关键，新西兰政府能否调和其内在的经济诉求与地缘政治焦虑，真正尊重南太邻国的自主性，而非以断援相胁，将决定其能否在变局中维系区域影响力，并实现自身利益的最大化。

主要信源

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