专访联合国近东救济工程处：加沙饥荒是人为灾难，且仍在蔓延

当地时间9月2日下午，加沙地带卫生部门发布声明称，过去24小时内，加沙地带有13人因饥荒和营养不良死亡，其中包括3名儿童，这使得8月份因饥荒死亡的人数达到185人。而自2023年10月的加沙战争开始以来，累计已有超过360人因饥饿死亡。

联合国粮农组织、联合国儿童基金会、世界粮食计划署和世界卫生组织8月22日联合发布的报告指出，加沙地带已正式进入饥荒状态，未来几周饥荒将从北部的加沙城蔓延至中部的代尔拜拉赫和南部的汗尤尼斯。在人口逾200万的加沙地带，超过50万人面临饥荒危机。

8月27日，除美国外的联合国安理会所有成员发表声明称，加沙饥荒是一场“人为危机”，呼吁加沙地带立即、无条件、永久停火，释放所有被哈马斯和其他组织扣押的人质，向加沙地带大幅增加援助，并要求以色列立即无条件解除所有援助限制。声明称，加沙饥荒“必须立即停止”。

然而，以色列否认加沙地带存在饥荒，反之，以色列军队正在计划扩大其在加沙地带的军事行动，预计将于9月中旬开始进攻加沙城。8月底，以色列军队称，加沙城的撤离“不可避免”，要求加沙城的民众撤离至南部地区。此举遭到国际社会谴责，许多国际援助组织警告称，这将加剧加沙地带的人道主义危机。

9月2日，新京报记者连线采访了联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA，简称近东救济工程处）发言人乔纳瑟·福勒（Jonathan Fowler）。近东救济工程处成立于1949年，主要负责向生活在加沙地带、约旦河西岸以及约旦、叙利亚和黎巴嫩的巴勒斯坦难民提供人道主义救助、教育和医疗等服务。

福勒目前身处约旦首都安曼，这也是近东救济工程处总部所在地。他对新京报记者表示，虽然联合国机构已提前数月警告加沙地带面临饥荒风险，但还是没能阻止饥荒的到来。当前加沙地带的情况极其严峻，而这场人为制造的危机还在不断蔓延。

福勒表示，国际社会必须敦促以色列和哈马斯立即实现停火，呼吁以色列允许充足的援助进入加沙，“国际人道援助行动应独立于政治与军事冲突。”他说，除非当前的局势发生实质性的改变，否则加沙地带的灾难必然进一步加剧。

新京报记者连线采访了近东救济工程处发言人乔纳瑟·福勒。记者连线采访截图

“加沙饥荒正在向南蔓延，饥饿致死人数只是冰山一角”

新京报：8月22日，联合国有关机构正式确认，加沙城及周边地区进入饥荒状态，且饥荒范围可能持续扩大。这是中东地区首次被正式确认发生饥荒。能否具体介绍下当前加沙地带的实际情况？

福勒：当前加沙地带的情况极其严峻，几乎难以用语言来描述。尤其需要强调的是，这种饥荒并非自然灾害所致，而是人为政策所导致的结果。以色列政府对加沙地带实施了长达近三个月的全面封锁——此后虽然允许少量援助进入，但数量远远无法满足当地居民的基本生存需求。当地居民每天只能获得极少量的食物，例如一天一把扁豆或类似的食物，这根本无法维持正常生存。

联合国系统及其他人道机构曾多次预警，加沙存在严重的粮食安全风险，但仍未能阻止饥荒的发生。如今，饥荒已被正式确认，而这完全是一场人为制造的灾难。更加令人担忧的是，由于援助持续不足，饥荒正在向加沙南部蔓延，成千上万人的生命受到直接威胁。

饥饿的影响十分骇人：营养不良不仅意味着吃不饱，更会全面削弱人的健康状况，使人更容易感染疾病，原有的疾病也会进一步恶化。对儿童影响尤其深远——许多孩子已瘦骨嶙峋，这不仅危及他们的生命，更可能造成长期的身体和智力发育障碍。甚至，我们许多在加沙当地工作的同事也面临食物短缺，有人在工作中因饥饿而晕倒。

可以说，现在发生的一切都增加了加沙地带的生存危险，加沙的未来面临着巨大威胁。每一天缺乏实质性的行动，都意味着更多生命可能逝去。

新京报：有报道称，加沙地带因饥饿死亡的人数已超过300人，尤其是8月有100多人死于饥饿。近东救济工程处在这方面是否有具体的数据？

福勒：目前我们掌握的死亡数据仅包括通过诊所筛查或尸检确认的死亡病例，至少已有300余人确认死于饥饿，其中近一半是儿童。

UNRWA在加沙地带的工作得到联合国大会的授权，迄今已有75年。通常状况下，我们在当地的任务是为巴勒斯坦难民提供基本的生存保障，包括食物、医疗以及教育。我们负责加沙地带一半以上儿童的医疗检查，通过大量的数据分析，我们确认营养不良的存在。关于死亡数据，我们只能获得那些通过诊所筛查或者尸检确认的病例。所以，这些可能只是“冰山一角”，实际的死亡数字会更惊人。在加沙城，至少四分之一的儿童严重营养不良，许多人已连续多日没有食物。

实际上，饥荒的确认也是基于多重标准，譬如营养不良儿童比例、饥饿致死人口比例等。联合国机构不是凭空说，这个地方出现了饥荒，这些结论建立在长期数据统计与分析的基础上。事实上，此前数月我们一直在警告加沙正滑向饥荒，如今不幸成为现实。更令人担忧的是，由于数据收集存在滞后性，实际状况可能比当前数据显示得更加严重。

“现实和数据不会说谎，加沙饥荒是人为危机”

新京报：你提到这场饥荒是人为引发的危机，这也是联合国安理会所说的。除美国外的所有联合国安理会成员国上周三发表声明称，加沙的饥荒是一场“人为危机”，强调国际法“禁止将饥饿作为战争武器”。但以色列一直否认加沙存在饥荒。

福勒：战争初期，以色列实施了全面的援助封锁，后来虽允许少量物资进入，但始终远低于当地的最低需求。今年1月至3月停火期间，进入加沙的援助量略有增加，但也只是生存所需的最低援助数量，没有更多的援助进入以缓和局势。之后，以色列又完全禁止援助进入长达两个多月，这时期没有食物、没有任何其他援助。

在那之后，以色列致力于推动一个名为“加沙人道主义基金会”的组织运作，但这实际上是一个军事化的方案，它没有带来足够援助，运行效率极低且分发点稀少——这导致许多民众不得不长途跋涉来领取援助，在此过程中有数百人丧生。

以色列政府及其支持者一再否认加沙存在饥荒，但现实和数据不会说谎，这就是一场人为危机。他们声称那些死亡的儿童本身就有健康问题，但如果有足够的食物和药品，这些孩子很可能不会死亡。将饥饿作为战争武器，剥夺人们生存必需的物资，这一行为已构成战争罪。

一些人说，近期看到一些援助物资进入加沙地带，但这仍远远不够。空投和临时措施无法解决问题，“加沙人道主义基金会”更不是解决方案。唯一有效的解决方案是由联合国主导的大规模国际援助行动。但现实是，大量物资被拦在边境之外——仅近东救济工程处就有相当于6000辆卡车的物资被拦截在外，放在约旦。埃及也有很多物资无法进入加沙。

加沙的人道援助需求巨大，每天至少需要600卡车的援助。但实际上，自5月以来平均每天进入的仅约100车，不到最低需求的六分之一。

新京报：尽管联合国称加沙地区正遭受饥荒，但以色列仍准备扩大在加沙的军事行动。此前，以色列表示撤离加沙城“不可避免”，敦促巴勒斯坦人离开北边的加沙城，向南迁移。这会对当地的加沙人造成什么影响？迁往南部会如以色列所说的“更安全”吗？

福勒：加沙已经没有安全的地方。以色列所谓“撤离”实际上就是“强迫迁移”——命令一群人离开他们居住的地方，这是违反国际人道法的。以军所宣称的“安全区”实际上并不安全，这些地区依然遭到轰炸，有很多人员伤亡。

实际上，自冲突爆发以来，加沙民众已多次被迫流离失所。此前，一些人回到加沙城，试图找寻亲人的遗体，或是回到自己的家看看还能不能住。如今，以色列再次要求他们离开，这是不可接受的。

强迫迁移不仅涉及道义问题，也面临很多实际困境：人们每次被迫离开时都无法携带太多物品，不得不重新寻找帐篷、食物和药品。他们需要一遍又一遍地重建自己的生活，这是非常令人绝望的。

此外，加沙本身人口密度极高，而南部地区也已被严重破坏，缺乏基本生活设施——没有住所、没有卫生系统、没有医疗资源。这些加沙人能怎么办呢，在沙滩上挖个洞住进去吗？强迫民众迁入这样的废墟，只会导致更多死亡。

新京报：我们还注意到，近东救济工程处主任专员菲利普·拉扎里尼9月1日表示，以色列摧毁了加沙地带包括校舍在内的几乎所有基础设施，超过66万儿童因此无法接受教育。这会带来什么长远影响？

福勒：这意味着加沙失去整整一代人的风险。这些孩子已经错过了2023-2024学年、2024-2025学年，如今2025-2026学年也将错过。失去3年教育有巨大的影响，这对世界上任何一个社会都是如此。

事实上，近东救济工程处一直在努力为加沙儿童提供教育，这也是我们的一项重要使命。我们曾通过临时避难所和在线方式努力提供一些基础的教育，包括基本的读写、计算等，但由于网络、电力设备严重不足，教育无法持续有效开展。尤其是，由于不停地轰炸，我们的教育工作也是断断续续的。

还有一点是很多人容易忽略的。在加沙，大约有2万名儿童成为无人陪伴的孤儿——有的父母去世了，有的和家人失散了，这使得许多年幼的孩子被迫承担起照顾弟妹的责任。这样的故事在加沙很常见：一个家庭里最小的两三岁，最大的七八岁，而七八岁的孩子需要承担父母的角色，为家庭的生存而努力。这是难以想象的。

失去教育的影响是长期的，饥饿带来的影响也是长期的。这导致加沙地面面临着一个非常黑暗的前景。对于迫切需要稳定的加沙而言，其未来却面临着一个缺乏教育、健康受损的年轻群体，这显然不利于地区的长期稳定。

“除非局势发生实质性改变，否则灾难只会加深”

新京报：目前加沙停火谈判已陷入僵局，而以色列正准备扩大军事行动。这是否意味着加沙的和平不会很快到来？未来几周或几个月内，加沙局势会进一步恶化吗？

福勒：作为人道工作者，我们避免推测政治进程。为了加沙地带绝望的民众、被扣押的人质以及更广泛地区人民的利益，我们呼吁立即停火，以确保我们能够持续开展人道主义行动。从今年1月到3月的情况就可以看到，当我们被允许顺利开展工作时，我们能为加沙民众提供必要的援助。在整个全球范围内，联合国系统都是这样工作的。

但目前，现状并不乐观。如果以色列扩大军事行动，强迫加沙民众转移，人道援助进入仍然受限，危机必然进一步加剧。而这意味着更多死亡、更多破坏、更多痛苦与绝望。我们也已经警告过，加沙的饥荒可能持续蔓延至其他地区。

从我们本身来说，近东救济工程处在加沙有1.2万名本地工作人员，是联合国在当地最大的人道援助机构。自战争开始以来，我们一直在当地开展工作。然而，已经有360余人被杀害——这在联合国历史上从未发生过。但没有办法，我们仍然必须在那里开展工作。我们保持着希望，但除非局势发生实质改变，否则灾难只会加深。

新京报：如你所说，近东救济工程处有300多人在冲突中死亡。另外，有报道称，这也是自二战以来记者遇害人数最多的一场冲突，超过200名记者在加沙死亡。这是否意味着国际人道法正在被系统性地忽视？

福勒：媒体记者、医疗工作者、援助人员应受国际法保护，但加沙已成为对他们而言最危险的地区。记者死亡人数已超过二战以来任何冲突，援助人员遭拘留、虐待和杀害的事件频发。这些令人震惊，不可接受，需要国际调查和问责。

我们需要警惕的是，这些事件正在变得越来越多。国际人道法中有明确规定，援助人员、医疗工作者以及他们所处的建筑不能被攻击，包括记者在内的平民必须受到尊重和保护，医护人员和记者必须能够按照国际人道法，在不受干涉、威胁和伤害的情况下履行他们的职责。

我以前也是记者，20年前我在阿富汗做过报道，那时我还能做好我的工作。我也去过其他类似地方。但为何加沙战争会成为例外呢？我们必须确保这个“例外”不会变成常态，因为如果这样，全球冲突地区的人道工作、报道工作都将面临更大风险。

新京报：加沙这场战争已经持续近两年了，但其人道主义局势仍在持续恶化。对此，国际社会应该采取哪些措施来提供帮助？

福勒：国际社会必须持续呼吁以色列允许充足的援助进入加沙，并敦促以色列和哈马斯立即实现停火。当然，国际社会也必须敦促哈马斯等武装组织释放所有的被扣押人员。改变必须在双方都发生，这是毫无疑问的。

作为联合国下属的人道机构，我们还想强调的是，国际人道援助行动应独立于政治与军事冲突，以色列当局必须允许整个联合国系统在加沙正常开展工作。联合国机构已准备好扩大援助规模，但我们需要边境开放和资金支持。目前的关键是，改变必须发生在加沙地面上。

新京报：9月已经到来，联合国大会将于月底在纽约举行。届时，许多西方国家——包括英国、法国等将正式宣布承认巴勒斯坦国。你认为，这是否会带来更强烈的政治意愿，推动彻底解决这场冲突？

福勒：如前所说，作为人道机构，我们不太谈政治。但联合国始终支持两国方案作为巴以冲突的持久解决之道。我们不应忘记，这场危机始于20世纪40年代末，近东救济工程处也是在那时诞生。而近东救济工程处至今仍然存在的一个原因，就是因为一直没有一个公正和持久的解决方案。

9月的联合国大会是否会推动这个解决方案的到来，还很难说。但我们的重点是，无论政治进程如何，关键在于人道灾难必须停止。我们只能期望于改变会到来，会很快到来。

新京报记者 谢莲

编辑 陈晓舒

校对 杨利