张军扩：按投资于人的要求，支持服务性消费

顶端新闻记者 聂辉

12月27日，在“三亚·财经国际论坛暨第五届三亚财富管理大会”上，第十四届全国政协委员、中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩，从宏观政策与制度安排的角度阐述扩大内需的战略基点地位。

第十四届全国政协委员、中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩。主办方供图

需求问题成为影响我国经济持续稳定增长的最具决定性的因素，扩大内需连续两年位列经济工作之首。张军扩表示，今年以来，我国经济供强需弱的问题依然比较突出，企业发展面临的困难依然较多。特别是进入四季度以后经济边际走弱趋势持续加重，促进经济整体持续回升向好仍需付出较大努力。

我国经济运行的主要矛盾，已经逐步从供给侧，转变为需求侧。只有需求问题得到比较好的解决，供需关系比较宽松，经济循环才能比较顺畅，经济才能从整体上获得比较稳定和持续的发展。

张军扩分析认为，导致现阶段我国消费需求不足的原因，除短期市场波动性因素的影响之外，更有中长期阶段性和结构性深层原因的制约，而且这两个方面的因素不仅时空叠加交错，而且相互影响，相互加强，形成需求收缩、就业压力加大、收入增速放缓、财富效益减弱、消费能力和消费信心进一步下降的不良循环。因此，应对之策必须既通过短期有力的刺激政策，阻断不良循环，同时又着力解决深层问题，夯实持续稳定增长的基础。

张军扩表示，“十五五”充分有效释放居民消费需求潜力，要不断优化商品性消费的支持范围和结构，并以更大力度支持服务性消费，特别是要按照投资于人的要求，针对群众急难愁盼的教育、医疗、养老、生育等方面问题，通过加大补贴力度，提振消费意愿，增强消费能力。此外，要切实有效实施居民收入增长计划，并以较大力度提高低收入人群的社会保障和公共服务水平，有效提升我国居民的安全保障预期和消费信心。

在当前阶段，虽然需要消费需求在拉动经济增长中发挥更大作用，张军扩强调，这并不意味着投资不重要了，更不意味着可以放松扩大有效投资的努力。充分释放消费潜力和着力扩大有效投资应当并重，实现良性互动。

随着发展阶段的变化，虽然过去那种以解决住房短缺为特征的大规模甚至粗放式城乡建设和房地产投资扩张时代已经结束，但以提升城乡环境和住房品质为主的投资和消费需求依然很大。“十五五”期间充分释放和扩大有效投资，要加快形成与新发展阶段相适应的城乡建设和房地产发展新模式，也要大力提振民间投资和外商投资。