随着特朗普关税战的新一轮开始，国际上的新鲜事就没停过，欧盟爸长爸短，没换回丁点父爱，日本五体投地，以5500亿血汗吃下15%的对日税率。

可以说，自打特朗普上台，几乎世界所有国家都莫名挨了刀子，以至于从前一些脑子不清醒的国家也开始头脑冷静地思考问题，为自己的国家与前途做一个选择。

账本比承诺更管用

而在全球经济寒意渐浓的当下，真金白银的贸易数据，远比任何地缘政治的口头承诺都来得更有说服力，越南对此体会得尤为深刻，最近，华盛顿单方面将越南商品的关税定在了20%，这与河内期望的11%相去甚远，如同一盆冷水，直接浇在了其水产和电子产品的出口命脉上。

这记响亮的耳光，让“西方的承诺不可靠”这句话变得异常真实，相比之下，马尼拉为换取美军基地的准入，仅仅得到了覆盖面不足3%的关税豁免，这种不成比例的交易，怎么看都像一笔亏本买卖。

现实的压力迫使越南迅速调转船头，中国市场的大门敞开，迅速成为其水产的最大买家。中越边境的货运量猛增，有数据显示增幅甚至达到惊人的283%，新航线的开通和口岸的升级，实实在在地降低了企业的物流成本，让越南的巴沙鱼摆上了郑州等内陆城市的餐桌。

印尼同样在与中国的合作中尝到了甜头。中资的涌入让其镍矿项目产量翻番，创造了大量就业，双边贸易额更是突破1300亿美元。

当越南和印尼在经济快车道上飞驰时，菲律宾却显得有些落寞。最近在北京举行的中国-东盟数字经济合作论坛上，菲律宾代表的缺席，在东盟力争今年敲定区域数字经济协议的背景下，无异于将自己推向了被边缘化的危险境地。

一个向前冲一个往后拉

面对共同的安全困境，东盟内部却上演了截然不同的剧本。菲律宾正一头扎进与美国的深度军事捆绑，似乎铁了心要扮演大国博弈的“前沿阵地”。

马科斯政府大开方便之门，向美军开放了巴拉望岛和吕宋北部的基地，其中一处维修基地距离仁爱礁仅有短短300公里。明年，双方计划举行超过500次的联合军演，从舰艇炮击到海空巡逻，项目繁多。美国甚至计划今年9月在苏比克湾建立大型弹药库，并放言要将其打造成全球最大的武器制造中心。

这种“引狼入室”的做法，在菲律宾国内激起了强烈反弹。渔民团体和左翼政党的抗议声不绝于耳，美军基地带来的污染和犯罪等老问题再次被摆上台面。

一位名叫波基斯的退役将领更是直言不讳地警告，所谓的南海仲裁就是一张废纸，菲律宾正在沦为美国的棋子，一不小心就可能成为“第二个乌克兰”。而中国外长王毅，也在东盟的会议上发出了类似的警告。

另一边，越南和印尼则在小心翼翼地为自己“解绑”。越南一方面坚守着不结盟、不针对第三方的“四不”国防原则，另一方面却在悄然调整姿态。最近，中越两国在广西崇左的友谊关地区，举行了代号为“携手同行-2025”的首次陆军联合训练。

这次演习虽然规模不大，仅140余名官兵参与，但其象征意义非同寻常。外界普遍认为，这是河内在用“陆上求稳”来对冲“海上争利”，避免让自己陷入海陆双线受压的困境。

不仅如此，今年9月2日，一支120人的解放军仪仗队还将应邀参加越南的80周年国庆阅兵。这种高调的军事互动，展示了越南在不放弃自身主张的前提下，主动管理分歧的战略灵活性。

而作为东盟老大的印尼，姿态则更为明确。最近，它直接拒绝了跟风参加美国在南海的联合军事行动，坚持将外交手段置于军事选项之上。

谁在为南海和平找出路

经济与安全路径上的巨大分歧，最终都汇集到了《南海行为准则》（COC）的谈判桌上，这里成了检验东盟团结与否的最终考场。

印尼正扮演着积极的“促谈者”角色。作为东盟内部举足轻重的力量，雅加达的核心目标非常明确：推动各方在2026年前达成COC框架，并将“排除域外势力干涉”写入核心原则，把地区安全的主导权牢牢掌握在自己手里。今年1月，印尼还与印度共同发声，呼吁早日敲定准则。

然而，菲律宾在谈判桌上的表现却像个“搅局者”。其防长一边强调需要美军保护，外长却又在东盟峰会上表态支持COC谈判，这种言行不一的做法，让其角色显得十分尴尬。

马科斯总统最近虽然也表示，希望能在2026年菲律宾担任轮值主席国前敲定COC，但其激进的军事动作，早已被视为破坏谈判氛围的“刺头”行为。

历史的纠葛依然存在。由菲律宾在美国唆使下于2013年提起的所谓南海仲裁案，在印尼、马来西亚等许多东盟国家看来，本身就是外部干涉的产物，早已认定其无效。他们更倾向于通过协商，构建一个所有地区国家都能接受的行为框架。

一份今年6月的第三方报告指出，COC磋商之所以停滞不前，正是因为某些国家的战略分歧和法律上的模糊操作。菲律宾试图将基于那份“废纸”的立场带入谈判，这与东盟整体务实的转向格格不入。

结语

一场看似与南海无关的关税风波，却意外地成了催化剂，加速了地区战略格局的深刻分野。冰冷的经济现实，正压倒传统的安全联盟逻辑，推动着东盟内部的力量进行重组。

菲律宾的日益孤立，以及越南和印尼的务实转向，并非偶然，这背后，是东盟集体意识觉醒的一个缩影，越来越多的国家意识到，南海的和平与稳定，最终不取决于外部大国的军事存在，而在于地区国家能否将发展的主动权掌握在自己手中，毕竟，主权不是可以交易的商品，而智慧的平衡，才是通往长久和平的唯一路径。

信息来源：环球网：2025-07-21：首次！中越将举行陆军联合训练
环球网：2025-07-24：与马科斯见面，特朗普称“与中国相处得很好”