文|川流儿

编辑|川流儿

外交部发言人7月21日宣布，欧洲理事会主席科斯塔与欧盟委员会主席冯德莱恩将于7月24日访华。

国家主席习近平将会见两位欧盟领导人，国务院总理李强将共同主持第二十五次中国—欧盟领导人会晤。

就在欧盟代表团准备启程之际，美国商务部部长卢特尼克发出最后通牒，若8月1日前美欧未达成新关税协议，美国将对欧盟商品加征30%的关税。

欧盟的双重困境

欧盟代表团踏上中国土地之时，正面临来自大西洋彼岸的沉重压力，特朗普政府的30%关税大棒如同一把达摩克利斯之剑，悬在欧盟27国的头顶。

这些关税一旦落地，将直接冲击欧盟840亿美元的对美出口，其中德国汽车产业首当其冲——对美出口占其总营收的20%。

更深的危机藏在冯德莱恩的行李箱里，欧盟98%的稀土磁铁依赖中国供应，库存仅能维持2-4周的生产需求。

德国汽车流水线已因缺货停工，法国航空零件断供损失超50亿欧元，这种资源命脉被扼住的窒息感，让欧盟驻华大使托莱多此前竟发出“30天内解决稀土问题，否则取消访华”的荒唐威胁。

欧盟正被夹在中美角力的齿轮间，波兰智库学者尖锐指出：“中美对欧洲的看法一致——我们不重要”，2025年欧盟经济增长预期已被下调至1.1%，通胀压力虽缓解但消费持续疲软。

当两大经济体博弈时，欧盟这个曾经的全球经济第三极，正在沦为“战地图书管理员”。

冯德莱恩的“变脸戏码”

在如此困局下，欧盟委员会主席冯德莱恩的表演令人瞠目，2025年6月G7峰会，她掏出一块稀土磁铁声泪俱下控诉中国“把稀土当武器”，呼吁G7“团结对抗中国霸权”。

现场一片冷场，特朗普低头玩手机，其他领导人沉默以对。

更具讽刺意味的是，对中国摆出强硬姿态的冯德莱恩，面对美国时却尽显妥协姿态。

她推迟了原定7月15日生效的对美210亿欧元报复性关税，被欧洲议会痛批“助长特朗普气焰”，德法高官更直言这是“战略溃败”。

她的双标逻辑显露无遗

一面指责中国稀土管制是“对欧洲制造商的冲击”，一面无视欧盟自己手握200页对华高技术禁运清单；一面要求中国中断与俄正常贸易，一面忘记欧盟曾长期依赖俄能源。

这种“既要马儿跑又要马儿不吃草”的态度，连欧洲媒体都看不下去。

03 欧盟内部分裂的真相

冯德莱恩的摇摆背后，是欧盟成员国难以调和的利益分裂，当她在布鲁塞尔高喊“欧洲战略自主”时，各国早已各自为战。

西班牙首相桑切斯从北京返回后疾呼：“中国投资是西班牙绿色转型的关键”，力主构建平衡的中欧关系，捷克却亦步亦趋跟随美国炒作“中国网络威胁”，自绝于中国-中东欧合作机制。

德国总理默茨公开施压：“美国政府不应低估欧盟反制关税意愿”，荷兰企业则悄悄申请稀土出口配额。

这种分裂让欧盟政策沦为“四不像”——今天喊“去风险”，明天说“不脱钩”，刚对中国电动车加税，转头又求中国放宽稀土出口。

成员国间的相互掣肘，恰被中美精准利用，美国用关税威胁拉拢亲美国家，中国则通过“一带一路”将西班牙、匈牙利等国纳入合作网络。

当官僚们沉迷政治表演时，欧洲企业早已用脚投票，大众、西门子在华投资逆势增长，而捷克科技园区因排华政策门可罗雀。

官方吵架、民间赚钱的荒诞剧，正在布鲁塞尔的会议室外天天上演。

中欧破冰的战略转折

7月16日，一场静悄悄的外交行动改变了棋局，中国外交部发言人林剑宣布，中方与欧洲议会达成共识，同步全面解除相互交往限制。

这份外交礼物来得恰到好处——欧盟正为美国关税焦头烂额之际，中国的解限举措犹如雪中送炭。

中国此举绝非偶然，2024年中欧贸易额达7858亿美元，2025年第一季度更飙升至1.3万亿元人民币，平均每天贸易额超1000万美元。

中国不仅是欧盟箱包、奢侈品、乘用车的最大海外市场，更承担着欧盟四成以上化妆品进口，经济纽带如此紧密，对抗显然不符合双方利益。

北京的战略智慧在于精准区分，稀土管制卡的是涉嫌军用的F-35零件商，而宝马、特斯拉等民用企业申请畅通无阻，对欧盟白兰地反倾销调查的同时，为合规企业开设绿色通道。

这种张弛有度的策略，让欧盟收到解限消息后如释重负。

欧盟的绝地反击？

中欧关系解冻的效果立竿见影，就在中方宣布解除制裁的同日，欧盟委员会亮出一份202页的反制清单，覆盖价值840亿美元的美国商品。

从飞机、汽车到威士忌、钉子，清单几乎囊括所有美国输欧主力产品，其中波本威士忌可能面临50%关税，火药味瞬间弥漫大西洋上空。

这份酝酿已久的清单终于亮剑，背后是中欧关系转圜给的底气，当稀土供应担忧缓解，欧盟终于能腾出手应对美国威胁。

德法两国尤其振奋——他们本就主张对美强硬，却苦于冯德莱恩的妥协倾向3。如今中方的经济“输血”让默茨得以放话：“欧盟的反制意愿不应被低估”。

但欧盟真正的考验才刚刚开始，这份反制清单最初版本高达950亿美元，因担心过度刺激美国而缩水。

冯德莱恩的摇摆立场仍是最大变数，她一面推迟对美关税，一面又在压力下亮出清单，暴露出欧盟决策机制的脆弱。

当冯德莱恩与科斯塔7月24日走进北京人民大会堂时，欧盟正站在历史岔路口。

布鲁塞尔办公室的桌上并排放着两份文件，一份是202页的对美反制清单，另一份是中国外交部解限声明，前者象征与旧盟友的决裂风险，后者代表新合作的可能。

信息来源：
欧洲理事会主席、欧盟委员会主席将访华并举行第二十五次中国—欧盟领导人会晤——新华社 2025-07-21