访华铺好路？美国连退两步：芯片开始解禁；8艘巨轮拔锚驶向中国

前言

美国总统特朗普在9月份时能否顺利实现访华，是各方关注的焦点，因为这件事标志着特朗普政府在中美博弈关系中，率先作出妥协，明确自身有求于人的姿态。

中方是否会允准美国的登门请求，还未个明确的结果，不过从美方连退两步的诚意来看，明显是要达成这项外交壮举。中美关系，将在此次事件后有实质性进展？

美国为何突然对华“连退两步”？

最近美国在乙烷出口和芯片管制上的松动，本质上是被供应链“卡脖子”逼出来的无奈之举。根据美军将领在CSIS论坛上的披露，美国军工体系对中国稀土的依赖程度已经到了“触目惊心”的地步——F-18战机发射的AIM-9导弹，其导引头的铟锑化合物传感器几乎完全由中国供应。

这种依赖并非个别案例，美军隐身战机、高超音速导弹等核心装备的磁性材料和精密器件，80%以上都要从中国进口。更要命的是，全球90%的稀土加工能力掌握在中国手中，美国即便有稀土矿也无法自行提炼。

这种战略脆弱性在中方反制时被彻底暴露。2025年4月中国实施稀土出口管制后，美国军工企业库存迅速告急。五角大楼评估显示，现有稀土仅能维持三个月，F-35生产线面临停工风险。与此同时，美国乙烷出口商也叫苦不迭。

美国约一半乙烷销往中国，用于石油化工生产，但5月底的限制措施导致8艘货轮滞留墨西哥湾，企业损失惨重。在这种双重压力下，特朗普政府不得不选择妥协：7月2日宣布撤销乙烷出口限制，同时允许新思科技、西门子等企业恢复对华芯片设计软件供应。

这些让步看似“诚意满满”，实则是美国在战略资源博弈中被逼到墙角的应激反应。正如美国海军陆战队助理司令马奥尼上将所言，中国只需简单收紧稀土出口，就能让美军武器系统陷入瘫痪。这种“精准反制”迫使美国不得不暂时放下身段，通过解除部分限制换取中方在稀土供应上的松动。

中方的“出牌逻辑”：稀土与科技的双重博弈

面对美方的妥协，中方始终保持着战略定力。中国对稀土的管制并非临时起意，而是长达十余年产业治理的自然延伸。从2011年《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》到2024年《稀土管理条例》，中国逐步建立起从开采到出口的全链条监管体系。

2025年4月的出口管制，更是将钐、钆、铽等七类稀土纳入许可证管理，既符合《瓦森纳协定》等国际规则，又为谈判预留了灵活空间。

在实际操作中，中方采取了“精准滴灌”策略。一方面，对宝马、大众等德国车企和通用、福特等美国企业发放民用稀土临时许可，确保国际产业链稳定；另一方面，对军工用途的稀土出口保持严格限制，攥紧战略筹码。这种“区别对待”让美国陷入两难：既想获得稀土维持军工生产，又不得不面对中方提出的交换条件。

在科技领域，中方同样展现出高超的博弈技巧。美国芯片企业恢复对华出口的背后，是中方在伦敦谈判中坚持“稀土换技术”的结果。

根据6月签署的《中美谅解协议》，中国同意通过许可证制度向美国供应稀土，用于风力发电机、喷气式飞机等关键领域，而美方则撤销了C919零部件出口禁令、化学品限制等措施。这种“以资源换技术”的策略，既缓解了美国企业的燃眉之急，又为中国争取到了更多技术合作空间。

特朗普9月访华：历史性突破还是阶段性缓和？

目前来看，特朗普9月访华的可能性正在显著上升。日本共同社等媒体披露，特朗普计划率领数十名美国企业CEO来华，时间点可能选在9月3日中国抗战胜利80周年阅兵期间。

这一时间点极具象征意义：一方面，美国总统首次出席中国逢十周年纪念活动，打破外交惯例；另一方面，普京同期访华可能促成“中美俄三巨头同框”，创造历史。

从美方诉求来看，特朗普此行至少有三大目标：一是争取中方扩大稀土出口，特别是军工用途的稀土供应；二是推动特斯拉等企业获得中国自动驾驶路测许可，换取星链系统在华运营权；三是为11月联合国成立80周年大会铺路，试图将中国拉入美国主导的“多边安全框架”。

为此，特朗普甚至不惜排除国务卿鲁比奥，带上马斯克、黄仁勋等商界大佬组成“谈判天团”，试图复制2017年访华时签下2535亿美元大单的盛况。

但中方对此次访问的期待显然更高。从外交部“落实共识，不得反复”的表态来看，中方希望美方在台湾问题、关税壁垒等核心议题上作出实质性让步。

例如，中方可能要求美国明确反对“台独”，或进一步降低对华关税，作为允许特朗普访华的前提条件。此外，中方还可能要求美方停止在南海、台海的军事挑衅，减少对中国科技企业的无理打压。

即便特朗普成功访华，中美关系也难以实现根本性突破。双方在意识形态、战略竞争等深层次矛盾依然存在，且美国国内政治博弈可能随时干扰政策执行。

例如，特朗普若在访华中作出让步，可能遭到国会鹰派和媒体的猛烈攻击，甚至影响其2026年连任选情。因此，此次访问更可能是一次阶段性缓和，而非全面和解。

信息来源：

外媒爆：美国政府致函美企撤销一项限制性许可要求，为恢复对华乙烷出口扫清道路 2025-07-03 环球网

美方撤销对华乙烷出口限制 2025-07-03 11:44·海峡网