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人们每天看抖音、畅玩网游、远程办公都离不开互联网。但支撑互联网的核心设施，并非是WiFi路由器，也不是卫星通信，而是深埋在幽暗海底的海底光缆。全球570多根海底光缆连接起了地球上的每个角落，长度总和能绕地球超35圈，这其中中国海缆企业的建设可谓居功至伟。

但在7月16日，美国联邦通信委员会立下新规，将全面禁止含有中国技术的海底电缆介入美国体系。原因是海底电缆对于美国网络安全举足轻重，美国有必要在加速建设数据中心的同时，对所有外国对手加强防范。

简明扼要，FCC这是打算将中美科技战的主战场从芯片转移到海底光缆。这会对全球互联网造成怎样的影响？中国海缆又是如何对美国产生威胁的？

美国的主动出击

海底光缆顾名思义就是铺设在海底的光缆，它承载了全球互联网99%的流量传输。截止2024年，全球在建和投产的海底光缆总数为574条，长度综合140万千米，单日承载数据交易超1500万笔，每天都传输着10万亿美元以上的金融数据。

海底光缆主要由水下设备和岸上设备两部分组成，水下设备分为光缆、中继器、光放大器。光缆用于传输数据，中继器和光放大器用于稳定放大信号以及减少能耗。岸上设备则分为光缆终端设备、网络管理系统、线路检测设备等等。

目前亚洲最具代表性的光缆线路有亚非欧一号海缆系统，全长2.5万千米。还有亚太二号海缆系统，全长1.9万千米，连接日本、中国、香港等10个亚洲地区。

在2008年之前，全球85%的海底光缆都有日西方的企业建设。中国入局是在1990年，当时我们和日本、美国联合启动了中日光缆项目，线路从上海直达宫崎，并于1993年正式启用，这也是中国海底光缆发展的开端。

2008年华为海洋网络公司宣告成立，代表中国公司正式加入世界海底光缆市场竞争。该公司从加勒比海地区的小市场开始做起，一步步建设起小型海缆系统。最后华为海洋网络通过4.25亿美元的投资，成功打造出贯通亚非欧部分国家的和平光缆计划，让中国在海底光缆领域实现快速崛起，成为世界范围内的领导者之一。

2013年，中国趁热打铁将海底光缆与一带一路相结合，提出“21世纪海上丝绸之路”战略构想。短短十年间，我国海缆企业至少承建了65个国际项目，对昔日美西方看似无可撼动的主导地位形成了巨大挑战。

从小玩家变为主导者，美国显然无法接受中国完成华丽的身份蜕变。2018年特朗普主动出击，以国家安全为由，对华为海洋网络展开了密不透风的制裁。次年，华为无奈之下决定剥离海底光缆业务，将海洋网络出售给了亨通光电。

亨通光电随后将该公司更名为华海通信，时至今日，华海通信依然是中国唯一具备海底光缆整体解决方案能力的企业，没有之一。

重组前，华为海洋网络的年营收已经达到16亿以上的体量。如今华海通信更是独揽全球134个光缆项目，铺设总长度超9.4万千米，占到全球交付项目的近1/4。这份成绩已经超过了所有美日企业，相比之下，美国SubCom和法国阿尔卡特的项目交付量均落后于华海通信。

政策打压并非断绝华海通信的生路，反而助其业务得到进一步增长。拜登上任后，选择延续特朗普时期政策，果断介入亚太地区的光缆项目，要么阻止华海通信获得业务，要么为难华海通信的承接项目必须绕过美国。

比如2022年美国SubCom公司在政府协助下，成功挤掉华海通信，赢得了SeaMeWe-6项目。该项目连接十多个国家，从新加坡到法国蔓延1.9万千米，总价值高达6亿美元。

美国是如何从华海通信手中夺走订单的呢？据知情人士透露，美国外交大使在SeaMeWe-6项目建设之初，就给沿途国家的电信运营商主动联系，称选择和SubCom合作是同美国加强业务往来的重要良机。美国外交关门还主动会见了至少5个国家的电信业务高管，称华海通信将在不久后遭受制裁，希望这些电信公司能认清时务。

2021年在拜登政府重压之下，脸书被迫放弃了在香港投放光缆的计划。正如悉尼一位海底光缆顾问所言：为期40多年的职业生涯中，我从未见识过地缘政治能对这个行业产生如此动荡的影响，甚至可以说改写了整个行业的发展。而美国就是这样，他们再度将海底网络变为了维持霸权的工具，将海底光缆行业恶化成了外交竞赛。

新的科技战

7月16日美联邦通信委员会委员卡尔表示：我们在近年来的海底电缆设施领域，能直观感觉到来自外部对手的威胁。政府必须采取措施，防范外部威胁。

当天美通信委员会便发布新规，将完全禁止一切包含中国技术的海底电缆接入美国。中国公司也无法获得美国的相关许可证，且被禁止租赁第三方公司的电缆铺设。这里面的中国公司，自然包括华海通信、中兴通讯、中国电信等企业。

美联邦通信委员会将在下个月针对新规进行投票决议，预计8月7号将正式批准实施。此外FCC还会专门成为国家安全部门，应对涉及中国问题的审查。但需要注意的是，FCC新规即便实施，也只适用于未来电缆项目，对此前已经完成铺设的应该并不生效。

美国的这项决议会直接改写世界电缆格局，《公共和国际事务》一针见血的指出，美企目前高度依赖中国来修复破损电缆，将中国排除在外免，实则是在损坏自己的海底电缆利益。世界各地每天都会有海底电缆因自然、人为灾害遭受破坏，孤立中国会使得这些电缆修复更为困难。

从更大的方面分析，美国的决策其实是在逼迫世界创建两个互不相扰的海底电缆体系。这会破坏目前完整互通的全球网络，如果美国足够理智，他们应该选择主动开放和加强关于海底基建的全球合作。

从1993年开通首条海底光缆开始，中国海缆历经三十余年发展，无论是通信能力还是建设水平都得到了巨大飞跃。我们现在的海缆传输容量高达数百tbps，能容大超28亿人同时进行通话。而93年的海底光缆最多只能容纳1.5万人同时通话，足见传输能力的跨越式进步。

截止去年，我国企业投资的17个国际海缆系统，已经能满足国际通信网络畅达全球任何方向的所有国家地区，真正做到全球互联。像江苏亨通光电公司，推出的全系列产品均具备20kv的耐压能力，能在8000米水深下稳定工作长达25年，满足未来数字化的高速发展需求。

在中国海缆、世界互联网技术飞速精进的背景下，美国再一次一意孤行，试图重建小院高墙，以打压中国为目的催生出一个更分裂的互联网世界，实在是背道而驰，为世人所诟。

信息来源：

中兴文档：解码海底光缆：维系全球信息的海底“大动脉”

观察者网：中美海底光缆之争，“不让中国公司参与将是一个挑战”

观察者网：美国操心“间谍”，要对中国造海底电缆下黑手