5450亿大雷引爆菲律宾，老拿中国来引火，小马科斯终于把自己炸了。

2024年，菲律宾国会曾经批过一笔巨额预算，5450亿比索，约合人民币650亿元。这笔钱名义上是用来建设全国性的防洪工程，涉及近万个项目。

前言

2025 年下半年，西北太平洋生成的台风 “海鸥” 与 “凤凰” 接连登陆菲律宾，强降雨持续侵袭吕宋岛、米沙鄢群岛等主要区域。马尼拉大都会区多条主干道被洪水淹没，水深最高达 1.8 米，数万民众被迫撤离家园，郊区村庄的简易房屋在洪水中大面积坍塌。

宿务、达沃等城市的排水系统完全瘫痪，积水滞留超过 72 小时，导致食品供应中断、医疗资源紧张。

这场自然灾害让菲律宾政府引以为傲的防洪工程体系原形毕露。2022 年小马科斯政府上台后，高调推出总额 5450 亿比索（约合 95 亿美元）的全国防洪计划，宣称将建设近万个水利设施、加固堤防网络，覆盖全国 70% 的灾害高发区域。

但台风过境后，民众发现多数规划中的防洪坝、排水管道毫无踪影，已完工的少数工程也存在严重质量问题 —— 部分堤坝厚度仅为设计标准的一半，排水管道采用劣质材料导致堵塞破裂，根本无法抵御强降雨冲击。

资金挪用的线索随之浮出水面。流亡海外的菲律宾前议员扎尔迪・科通过社交媒体公开关键证据，包括 2024 年 11 月拍摄的现场照片：昏暗的车库内，一辆崭新的玛莎拉蒂轿车旁摆放着塞满现金的行李箱。

他在声明中指出，这些资金正是 5450 亿防洪预算中的回扣，由其亲手转交相关政要。后续调查显示，该笔预算中超过三成流向未实际开工的 “幽灵项目”，另有部分资金通过虚报工程量、指定承包商等方式流入利益集团账户。

家族化运作加剧治理乱象

5450 亿比索资金的滥用呈现明显的家族化特征。调查文件显示，小马科斯政府通过调整预算审批流程，将防洪项目发包权集中于少数亲信掌控的机构，其中其表弟、菲律宾议长罗穆亚尔德斯负责主导工程招标与资金拨付。审计部门核查发现，多个中标企业缺乏水利工程资质，部分公司甚至在项目招标前一周才注册成立。

民生领域的利益输送与防洪资金腐败相互交织。小马科斯的夫人阿兰埃塔控制的多家贸易公司，垄断了菲律宾洋葱、大米等基础农产品的进口与销售渠道。

2024 年以来，菲律宾大米零售价涨幅累计超过 40%，部分地区出现 “一米难求” 的局面，而阿兰埃塔旗下公司却通过囤积居奇获利超百亿比索。

总统长子桑德罗则被曝在经手的基建项目中植入虚假预算，三年间涉及金额超 500 亿比索，相关项目多以 “社区发展” 名义获批，实际并未落地。

司法调查的滞后进一步激化矛盾。菲律宾司法部虽在 2025 年 7 月对布拉干省五宗 “幽灵防洪项目” 发出传票，但调查随后被无理由暂停，引发公众对 “官官相护” 的质疑。

代理司法部长弗雷德里克・维达公开的调查进展报告中，未提及任何高层官员涉案信息，仅对 3 名基层办事人员提起诉讼，这一处理方式被媒体批评为 “避重就轻”。

南海挑衅难掩内政困局

在国内治理危机凸显的同时，小马科斯政府将南海问题作为转移民众注意力的重要手段。2025 年以来，菲律宾多次在仁爱礁、仙宾礁等争议海域采取挑衅行动，包括派遣补给船强行闯入相关海域、出动海警船与中国海警舰船对峙、在国际场合指责中国 “破坏地区稳定” 等。

与此同时，菲律宾与美国深化军事合作，新增开放 4 个军事基地供美军使用，双方联合军演频率较去年提升 30%，规模也显著扩大。

这一策略曾短暂吸引国内舆论关注，但未能从根本上解决问题。2025 年 9 月 21 日，菲律宾爆发 “万亿比索游行” 大规模反腐抗议活动，数万民众聚集在马尼拉总统府前，手持 “公开资金流向”“严惩腐败分子” 等标语，多个城市同步出现示威活动，部分地区爆发轻微冲突，警方逮捕多名抗议者。

抗议民众明确提出，政府应停止在南海问题上的炒作，将精力集中于解决国内腐败与民生问题。

值得注意的是，小马科斯政府在对华政策上呈现矛盾姿态。2025 年 9 月中国驻菲大使离任会晤时，小马科斯曾表态 “不会让南海争议绑架中菲关系”，坚持一个中国原则，但随后菲律宾在南海的挑衅动作并未减少。

这种前后不一的表态，不仅未能赢得国际社会信任，反而让国内民众对政府的外交策略产生质疑，认为其 “借外部矛盾掩盖内部治理失效”。

多重危机交织引发连锁反应

资金滥用与治理失效导致菲律宾陷入多重困境。基础设施建设严重滞后，原定 2025 年底部分启用的捷运 MRT-7 项目仍未完工，通车时间推迟至 2027 年。

备受关注的马卡蒂地铁项目因管辖权纠纷与资金问题彻底夭折，成为菲律宾基建规划 “纸上谈兵” 的典型案例。交通拥堵带来巨大经济损失，大马尼拉地区每日因拥堵损失达 35 亿比索，相当于 6100 万美元，长期制约国内生产力提升。

民生领域的压力持续加大。尽管 2025 年 11 月菲律宾通胀率降至 1.5%，为 8 月以来首次回落，但前 11 个月平均通胀率 1.6% 仍低于政府目标区间，反映出经济复苏乏力。

食品价格波动剧烈，洋葱、大米等基础农产品价格在 2024 年至 2025 年间多次出现暴涨，部分低收入家庭难以维持基本生活，依赖民间组织发放的救济物资度日。在双台风重灾区，民众因不信任政府救援物资，多次出现拒绝接收官方援助的情况，转而等待民间组织与国际机构的支援。

国际社会对菲律宾的信任度显著下降。原本有意参与菲律宾基建项目的国际资本纷纷持观望态度，担心面临法律风险与资金安全问题。

菲律宾国家经济发展署的数据显示，2025 年上半年外国直接投资同比下降 12%，多个原定合作的能源、交通项目被迫搁置。

结语

美国对菲律宾的支持也出现微妙变化，面对小马科斯政府的腐败丑闻，华盛顿未像此前那样公开表态支持，而是选择保持沉默，让菲律宾政府在外交上陷入被动。

这场由 5450 亿防洪资金引发的危机，暴露了菲律宾治理体系的深层缺陷。南海问题上的炒作未能转移国内矛盾，反而让民众更清晰地认识到政府在民生治理上的缺位。

随着国内抗议呼声持续高涨，国际信任度不断下滑，菲律宾正面临前所未有的内外压力，如何破解治理困境、重建民众信任，成为小马科斯政府必须面对的严峻挑战。

参考信源