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7月2日，美国与越南达成一项贸易协议，协议规定美国对越南出口商品征收20%关税，对经越南转运的第三方国家商品征收40%的惩罚性关税。

最令人无法接受的是，面对美国的高关税，越南竟对美国商品实施了零关税政策。

随着越南率先“下跪”后，中国又有两个友国迅速与美国达成了协议，不仅送给了美国340亿的大单，还帮助其解决了“卡脖子”的难题。

那么，这究竟是怎么回事？难道这些友国真的要倒戈了吗？

率先“下跪”的越南

越南与美国达成贸易协议后，途经越南的转运商品将面临40%的高额关税，这无疑是在针对通过越南中转的第三方国家产品，尤其是中国商品。

要知道东南亚国家长期以来与中国在电子、纺织等产业的供应链深度整合，越南作为重要节点，承担了大量中国商品的加工和转运角色。

美国通过40%的转运关税，旨在切断中国商品借道越南进入美国市场的路径，增加中国出口成本。

与此同时，美国商品进入越南享受零关税待遇，这种不对等安排使越南在贸易政策上向美国做出了重大让步。

越南的此番妥协反映了其经济结构的脆弱性，作为一个高度依赖出口的小国，面对美国市场的潜在封锁，越南几乎没有太多谈判余地。

更重要的是，美国的转运关税政策直接冲击了中国与东南亚国家的供应链合作。

美国的关税措施相当于在中美与东南亚的合作链条中嵌入障碍，试图通过经济压力迫使东南亚国家在中美之间选边站。

这种策略不仅影响了越南的贸易决策，也为其他东南亚国家树立了一个先例，促使它们重新评估自身的立场。

柬埔寨与印尼

就在越南与美国签署协议后仅48小时，柬埔寨便与美国达成了《柬美互惠贸易协定框架》。

此前，特朗普政府威胁对柬埔寨商品征收49%的惩罚性关税，理由是柬埔寨对美贸易顺差过大。

作为一个人口仅有1700万的小国，柬埔寨的经济高度依赖对美出口，服装和鞋类等劳动密集型产业支撑了数百万就业岗位。

这也导致49%的关税对柬埔寨而言几乎是灾难性的，可能导致工厂倒闭和大规模失业。

在这种背景下，柬埔寨副首相孙占托与美国代表通过90分钟的视频会议迅速敲定了协议。

该协议将柬埔寨对美出口关税降至20%，远低于原先的威胁税率，但要求柬埔寨严格审查商品原产地，防止中国商品通过柬埔寨转运。

作为交换，柬埔寨承诺扩大美国农产品的进口，以平衡贸易逆差。

而就在同一天，印尼则是公开宣布与美国达成一项价值340亿美元的贸易协议。

印尼承诺对1700多种美国商品实施接近零关税，覆盖电子、机械、化工、医疗设备等多个领域，占美国对印尼出口总额的70%。

更关键的是，印尼同意在关键矿产领域向美国提供优惠准入，作为全球最大的镍生产国，印尼的镍储量占全球24%，是电动车电池和新能源产业的核心原料。

美国长期以来寻求减少对中国稀土和关键矿产的依赖，印尼的合作无疑为美国新能源和军工产业提供了重要支持。

此外，印尼还承诺增加美国液化天然气和军事装备的采购，这些让步显示出印尼在面对美国关税压力时，通过大规模贸易合作换取了经济上的喘息空间。

值得注意的是，柬埔寨和印尼在向美国妥协的同时，也试图保留与中国的合作空间。

这种两面策略反映了小国在强国博弈中的生存智慧，它们既无法完全对抗美国的经济压力，也不想彻底放弃与中国的合作。

中国的应对

面对东南亚国家的“战略漂移”，中国采取了多层次的应对措施，首先就是在资源领域，加强了对稀土出口的管制。

这不仅显示了中国在关键资源领域的控制力，也对依赖中国原料的东南亚国家形成了间接制约。

稀土作为新能源和高端制造的核心材料，是中国在全球供应链中的重要筹码。

其次，中国通过产业链调整应对高关税的冲击，广西纺织集团正在探索通过越南深加工后经墨西哥转口的方式，将关税成本控制在可接受范围内。

这些调整展现了中国企业在面对外部压力时的灵活性，通过重新布局生产基地和贸易路径，最大程度降低了关税的影响。

特朗普的关税政策虽然在短期内迫使越南、柬埔寨和印尼等国妥协，但其长期风险不容忽视。

越南与美国达成的协议要求企业实现40%的本地化率，但越南制造业60%的原材料依赖中国供应，如果严格执行这一要求，越南工厂可能因原材料短缺而停产。

美国企业虽然希望通过关税政策推动制造业回流，但东南亚国家的生产成本优势和中国的原材料供应能力，使得这一目标难以实现。

相反，美国的高关税政策可能推高其国内商品价格，削弱消费者的购买力。

结语

其实东南亚国家的选择并非简单的“倒戈”，而是在大国博弈中的求生策略。

这些行动表明，小国在中美之间寻求平衡，试图通过灵活的外交和经济策略维护自身利益。

毕竟在全球化的背景下，没有哪个国家能完全倒向一方，永恒的利益驱动着它们在夹缝中寻找生存空间。

美国的高关税政策虽然在短期内迫使部分国家妥协，但其供应链依赖问题、美元地位的潜在风险以及产业回流的困难，可能削弱其长期竞争力。

未来，东南亚国家虽然可能会继续在中美之间寻求平衡，但中国的产业链优势和区域合作战略，无疑将会为这些国家提供更多的选择空间。

信息来源：

1.原文登载于中国青年报2025年07月03日关于“美越达成协议对越南转口商品征收40%关税，中方回应”的报道

2.原文登载于参考消息2025年07月05日关于“柬埔寨宣布与美国达成关税协议”的报道

3.原文登载于华尔街见闻2025年07月04日关于“印尼称有信心与美国达成‘大胆的贸易协议’，拟对七成美国产品实施零关税”的报道