2023 年 6 月越南闹严重电力危机，中国马上就启动跨境输电帮忙。可同样是邻国，朝鲜也一直有电力基础设施的问题，却很少能得到这样的帮助。

而且这些年，咱们国内经济增长对电力需求越来越大，越南从我国买电的规模反而还在不断扩大。同样都是挨着的邻居，为啥在用电这件事上，会有这么大的反差呢？

越南制造业狂飙突进

越南这些年经济发展有多疯狂？2024年越南吸引外资达到382亿美元，而朝鲜2014年的整个国民总收入才260亿美元。

三星、富士康、苹果这些巨头纷纷在越南建厂，把这里当成了全球制造业的新据点。工厂一开工，电力需求就像开了闸的洪水。

2023年6月那次电力危机，气温飙到43度，用电量瞬间涨了20%，而水电站因为干旱趴窝，发电量跟不上。结果800万千瓦的电力缺口摆在那里，外资企业一天停电损失上万美元，整个园区损失能达到十几亿美元。

这时候中国的电就显得特别珍贵了。通过110千伏深沟至芒街联网工程，中国每年向越南供应约5亿千瓦时电力。工厂恢复生产，外资企业的信心稳住了，越南作为"世界工厂"的地位也保住了。

朝鲜的情况完全是另一个画风。它的经济规模小得可怜，主要靠农业和一些重工业撑着，制造业几乎可以忽略不计。虽然全国52.63%的人口能用上电，但很多家庭一天只分到2小时电，农村供电更是断断续续。关键是，朝鲜对电的需求远没有越南那么迫切，它更像是在勉强维持基本运转，而不是追求高速发展。

更有意思的是，朝鲜不但不缺电到要向中国伸手，反而还想靠卖电赚点外汇。2021年朝鲜电力出口增长了62%，9月份就卖了3.6万兆瓦时，赚了150万美金。这说明朝鲜的电力虽然分配不均，但总量上还能自给自足，甚至有余。

制裁这堵墙，把朝鲜的路堵死

国际制裁是影响中朝电力合作的另一个重要因素。朝鲜因为核计划被联合国制裁得死死的，煤炭、水产品这些主要出口商品都被卡住了。中朝贸易额从2013年的65亿美元跌到2017年的50亿，现在更是只有20亿左右在那儿晃悠。

虽然电力出口没被制裁明确禁止，但中国也得小心行事，不能随便踩红线。在这种环境下，大规模的电力合作很难展开，风险太高，回报又不明确。

越南就没这些麻烦。作为东盟成员，它享受着自由贸易区的各种便利，跟中国的合作顺风顺水。2023年中越贸易额占中国对东盟贸易的25%，这个比例相当可观。2024年中越还达成了"命运共同体"的共识，政治互信不断加强。

在中国-东盟自由贸易区3.0版的框架下，越南的战略价值更加突出。中国的跨境电力市场，老挝、越南、缅甸都是大客户，2016年到2020年累计交易电量超过176亿千瓦时，交易额超过12亿美元。这不只是生意，更是区域协同发展的重要组成部分。

越南在这个大棋局中的位置很特殊。它不仅是中国产业转移的重要承接地，也是连接东南亚市场的重要节点。中国往越南输电，既支持了当地制造业发展，也为中国企业在越南的布局提供了保障，可谓一举多得。

朝鲜的计划经济体制

体制差异也是影响合作的重要因素。朝鲜仍然实行计划经济，虽然金正恩上台后进行了一些调整，比如下放部分决策权、设立开发区吸引外资，但这些改革的效果有限。获得外贸许可的企业定价权还在中央政府手里，外资想在朝鲜投资得过五关斩六将，程序复杂，限制很多。

这种体制下，外资投资规模一直处于低水平。2015年越南吸引外资227亿美元，几乎接近朝鲜当年的国民总收入，到2024年更是涨到382亿美元。外资不愿意去的地方，自然也缺乏电力需求的强劲增长。

越南的开放程度就高得多。它深度融入全球供应链，是"中国+1"战略的重要一环。这些年越南承接了大量从中国转移出来的制造业产能，工业用电需求水涨船高。中国向越南输电，某种程度上也是在支持自己企业的海外布局。

朝鲜的产业结构相对单一，主要是一些传统重工业和农业，缺乏现代制造业基础。即使中国想帮忙，电力需求的增长空间也很有限。加上制裁环境下合作风险较大，中国自然会把有限的资源投向回报更高、风险更低的地方。

地缘政治的现实考量

从地缘政治角度看，越南的战略价值明显高于朝鲜。越南位于东南亚核心位置，是连接中国与东盟的重要桥梁。中国通过支持越南发展，可以加强与整个东盟的关系，提升在该地区的影响力。

东盟是世界上人口最多、规模最大的发展中国家自由贸易区，也是中国"一带一路"倡议的重点合作对象。2023年中国与东盟双方投资总额已超过3800亿美元，连续多年互为第一大贸易伙伴。在这个大框架下，电力合作只是多层次合作的一个方面。

朝鲜虽然地理位置重要，但它的封闭性和国际形象给合作带来了额外的政治成本。与朝鲜走得太近，容易在国际社会引起不必要的争议，影响中国与其他国家的关系。相比之下，与越南的合作阻力小得多，也更容易获得国际社会的理解和支持。

中国向越南输电还有一个重要考虑，就是产业链安全。随着中国制造业升级，一些劳动密集型产业向东南亚转移是大势所趋。越南作为重要的承接地，其电力供应稳定直接关系到这些产业的正常运转。中国企业在越南有大量投资，支持越南电力发展也是在保护自己的利益。

最终分析下来，中国向越南输电而不选择朝鲜，问题核心还是经济逻辑在起作用。

越南有真实的电力需求，有良好的投资环境，有广阔的合作前景；朝鲜虽然也是邻国，但在当前的国际环境和发展阶段下，电力合作的必要性和可行性都不如越南。

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