本文所述内容，皆有官方可靠信息来源，赘述于本文结尾

4月2日，美国宣布对中国输美商品加征34%的“对等关税”，对此事中国及时做出反制在中国，将美国稀缺的矿物加以同等关税。

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消息一出，特朗普坐不住了，在4月5日，让美国白宫悄然发出的一份22页关税豁免清单震动全球，在这份被外界称为“战略物资救生筏”的文件中，中国生产的稀有石墨和稀土赫然在列。

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为何一向强硬的美国，会做出这种举动？

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以何破局

在4月5日白宫发布的22页豁免清单，石墨被列入不受34%对等关税影响的矿物类目。

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根据美国地质调查局数据，2024年美国87%的稀土加工能力依赖中国，38%的石墨进口源自中国企业。

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更严峻的是，美国在高纯度石墨加工技术上落后中国至少15年，而这类材料正是电动汽车电池负极的核心原料。

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当特朗普政府试图通过关税迫使中国让步时，美国企业界的警告如雪片般飞来，福特汽车提交的报告指出，一旦对石墨加征关税，美国的密歇根州电动车工厂将面临停工风险。

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这种焦虑在中国商务部宣布对中重稀土实施出口管制时达到顶点，因为中国的这一行动直接切断了美国军工企业所需的镝、铽等关键元素供应。

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五角大楼评估显示，如果中国进一步限制石墨出口，美国导弹防御系统的维护将陷入停滞，在这种背景下，特朗普政府不得不在最后时刻修改关税清单，为稀有石墨和稀土打开“绿色通道”。

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这一政策看似妥协，实则暗藏玄机，根据白宫文件，这些矿物虽被免除34%的“对等关税”，但仍需遵守《国防生产法》的严格审查，进口商必须提交供应链溯源证明，确保产品不涉及中国军工企业。

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这种“豁免+管制”的组合拳，是试图在保障供应链的同时，削弱中国对关键矿物的定价权。

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面对美国的这一手段，中国海关总署宣布对石墨出口实施“原产国追踪”制度，要求所有输美石墨必须提供完整的加工链证明，否则禁止出口。

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这一措施直接堵死了美国通过转口贸易获取中国石墨的企图，与此同时，中国稀土集团宣布将中重稀土产量削减20%。

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导致国际市场镝价在一周内暴涨47%，这种“以子之矛攻子之盾”的策略，迫使美国企业不得不重新评估对华依赖的代价。

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对中国而言，这场博弈的胜利得益于长期的战略布局，从2010年限制稀土出口到2025年实施石墨管制，中国通过“技术升级+资源管控”的组合拳，成功将关键矿物转化为战略武器。

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更重要的是，中国正在推动的“一带一路”倡议，正在构建多元化的资源供应网络，为全球产业链注入新的稳定性。

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反观美国，特朗普政府的豁免决策，看似是限制了中国，本质上是对美国战略短板的无奈承认。

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根据美国国家科学院报告，要重建完整的稀土产业链，美国至少需要15年时间和2000亿美元投资，而这在现有政治体制下几乎不可能实现。

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更棘手的是，中国在石墨领域的优势难以复制，全球77%的天然石墨储量集中在中国，且中国掌握着从采矿到深加工的全产业链技术。

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这场看似局部的关税调整，实则折射出全球产业链的深刻变革，未来的竞争，将不再是单一领域的对抗，而是制度韧性、技术创新和全球治理能力的综合较量。

信源:

原文记载于观察者网2025-04-07关于：特朗普对等关税“留后门”，这些都在豁免之列

原文记载于金融界2025-04-07关于：依赖进口，石墨在美国对等关税中被豁免

原文记载于澎湃新闻2025-04-09 关于：大外交｜美对华所谓“对等关税”将生效，中国应对凸显经济韧性

原文记载于新浪财经2025-04-02关于：白宫称特朗普宣布“对等关税”后立即生效，对全球经济有何冲击？